關(guān)于區(qū)交巡警警力不足問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

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報(bào)告正文

交巡警是交通警察巡警合一的警務(wù)模式，本文將介紹關(guān)于區(qū)交巡警警力不足問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告。

近年來(lái)，交警部門警力嚴(yán)重不足，尤其是基層交警隊(duì)伍警力不足的問(wèn)題，已成為共性難題。但由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制體制以及招錄權(quán)限等因素的制約，警力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于道路的增長(zhǎng)，警力不足已成為長(zhǎng)期存在交警部門的一種常態(tài)，且短時(shí)期內(nèi)難以解決。廣東作為交管大省，公路通車?yán)锍?、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量在全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)/直轄市)中名列前茅，人、車、路矛盾尤為突出，警力不足的情況尤為嚴(yán)重。廣東省交管局按照部局的部署，對(duì)全省公安交警部門警力情況深入開(kāi)展了專題調(diào)研，并提出緩解警力不足的對(duì)策。

一、近5年來(lái)廣東省警力、工作量變化及經(jīng)費(fèi)保障基本情況

(一)警力基本情況

1、警力變化情況

____年，廣東省公安交警共有正式民警20965名;____年，全省公安交警共有21個(gè)市公安局交警支隊(duì)，263個(gè)交警大隊(duì)(含41個(gè)高速公路交警大隊(duì))，正式民警22088名。

近5年(____年至____年)全省交通民警增1123人。其中：道路執(zhí)勤崗位增加790人(城區(qū)減79人，國(guó)道省道增152人，高速公路增加250人，縣鄉(xiāng)公路增加61人;事故處理崗位增加164人;車駕管崗位增加48人;交通宣傳崗位增加14人;交通科技崗位增加57人。近5年交通民警數(shù)量零增長(zhǎng)的支隊(duì)1個(gè)、大隊(duì)72個(gè)。近5年交通民警中，30歲(含)以下減154人;31歲至40歲增637人;41歲至50歲增930人;51歲至55歲增290人;55歲以上增126人。

近5年來(lái)，警力增長(zhǎng)非常少，隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)人才的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不少信息化科技化時(shí)代的要求。一些管理區(qū)域或崗位急需補(bǔ)充警力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路中隊(duì)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路中隊(duì)管理3～6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口超過(guò)8～15萬(wàn)，但普遍只有6～9名民警，有的甚至僅有3到5人;二是事故處理部門，人員異常緊張;三是交通科技、宣傳、文秘、法醫(yī)、痕跡檢驗(yàn)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

2、政法(公安)專項(xiàng)編制分配使用情況

____年以來(lái)中央下達(dá)的專項(xiàng)編制中分配到交警系統(tǒng)的編制1954人，目前落實(shí)1696人，尚有258人未落實(shí)。

3、交通協(xié)管員和文職人員情況

截至____年12月，廣東省共有交通協(xié)管員11436人，比____年增加了7556人。現(xiàn)有交通協(xié)管員中，工資等由財(cái)政保障的8820人，辦理社會(huì)保險(xiǎn)的9920人，分別占77%和87%。已核發(fā)統(tǒng)一《交通管理協(xié)勤證》的8309人，占72%。

交通協(xié)管員在交通民警的指導(dǎo)下，積極履行維護(hù)道路交通秩序、勸阻交通違法行為、維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作職責(zé)，在交通管理工作起到了重要的輔助作用，一定程度上緩和了警力不足的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。但協(xié)管員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)的交通指揮管理能力，且個(gè)別協(xié)管員仍存在遲到、早退，不按規(guī)定著裝，指揮疏導(dǎo)手勢(shì)不規(guī)范等現(xiàn)象。

全省交警部門還有部分后勤文職人員，主要分布在文秘內(nèi)勤、交通違法處理、事故處理、車駕管等業(yè)務(wù)崗位。

(二)工作量變化情況

1、道路交通管理總量及變化情況。近5年，全省(區(qū)、市)新增機(jī)動(dòng)車5330572輛、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?3082160人;新增道路35公里。至____年12月，全省道路通車?yán)锍?84960公里，其中高速公路4034公里，國(guó)省道21321公里，其他公路159605公里;全省機(jī)動(dòng)車17825413輛(在本市登記入戶的車輛)、駕駛?cè)?9245998名(不含外地駕駛?cè)?。____年，全省7名交通民警因公殉職。

2、接處警等工作情況。____年，全省交警系統(tǒng)接處警共3104040起;處理交通違法20955495起、交通事故840021起;執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)8932起;執(zhí)行大型活動(dòng)交通保衛(wèi)任務(wù)2061起，處置各種惡劣天氣交通應(yīng)急事件1091起，參與處置各種群體性、突發(fā)性事件1927起。全省交警系統(tǒng)執(zhí)行各種非警務(wù)活動(dòng)任務(wù)共1805起，與____年相比，非警務(wù)活動(dòng)任務(wù)增458起，增34%。____年，全省(區(qū)、市)交警系統(tǒng)受理交通事故逃逸案件共3036起、偵破2091起，抓獲交通肇事逃逸1462人;協(xié)助偵破各種違法犯罪案件962起，抓獲違法犯罪嫌疑人788人。

3、民警日常工作量情況。____年，有關(guān)崗位民警平均每天工作時(shí)間：城區(qū)執(zhí)勤民警9.5小時(shí)，高速公路執(zhí)勤民警9.7小時(shí)，普通公路執(zhí)勤民警8.8小時(shí);事故處理民警10.7小時(shí);車駕管民警8小時(shí)。

____年，有關(guān)崗位民警平均每周加班工作時(shí)間：城區(qū)執(zhí)勤民警加班12.1小時(shí)，高速公路執(zhí)勤民警加班11小時(shí)，普通公路執(zhí)勤民警加班10小時(shí);事故處理民警加班16小時(shí);車駕管民警加班4.8小時(shí)。

4、基層民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作典型事例。____年羅定交警大隊(duì)羅平中隊(duì)中隊(duì)蔡明同志就是因?yàn)榇哼\(yùn)期間連續(xù)作戰(zhàn)，工作疲勞過(guò)度，病倒在工作崗位上，不幸犧牲，年僅35歲。惠州江南大隊(duì)原事故處理中隊(duì)民警曾勇因患病已離開(kāi)了人世，年僅32歲。

(三)交警身心健康情況

____年，全省交警民警中體檢異常11934人，占民警總數(shù)54%;因積勞成疾犧牲10人，平均年齡47歲;患各種疾病的8125人。____年，全省交警民警中體檢異常3909人，占當(dāng)時(shí)民警總數(shù)19%;因積勞成疾犧牲1人，平均年齡39歲。

民警身心健康狀況不佳主要表現(xiàn)為：工作積極性、主動(dòng)性不高，工作效率下降，戰(zhàn)斗力下降，職業(yè)榮譽(yù)感減退。其原因主要有：警力不足，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，精神壓力、心理壓力、社會(huì)角色壓力大，日常保健意識(shí)不強(qiáng)。

(四)經(jīng)費(fèi)保障情況

目前，廣東省各市交警部門經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是財(cái)政撥款，近幾年來(lái)特別是三基建設(shè)以來(lái)，人員辦公經(jīng)費(fèi)基本滿足，但其余專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、裝備、基建、宣傳等經(jīng)費(fèi)不在財(cái)政預(yù)算范疇，部分協(xié)管員辦公費(fèi)用、文職人員、臨時(shí)工工資等沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，燃油、設(shè)備及電腦系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)大幅上升，經(jīng)費(fèi)缺口大，尤其是執(zhí)勤車輛燃油費(fèi)用缺緊的問(wèn)題。

二、廣東在探索解決交警警力不足、減輕交警工作負(fù)擔(dān)、維護(hù)交警身心健康、保障經(jīng)費(fèi)方面的措施及建議

(一)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定落實(shí)增編計(jì)劃

要科學(xué)制定并落實(shí)增編計(jì)劃，逐年增加警力。建議公安部交管局商請(qǐng)編制、人事、財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)交警隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合道路里程、交通流量、人口、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量等綜合因素，制定交警系統(tǒng)警力配置標(biāo)準(zhǔn)，尤其是明確新建道路警力配置的規(guī)定。省、市安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、道路規(guī)劃等具體情況制定和落實(shí)增編計(jì)劃，保障交警部門警力有序遞增，適應(yīng)道路交通管理發(fā)展的需要。交警支隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作量日益增加、轄區(qū)道路通車?yán)锍讨鹉暝黾?、民警身心健康狀況變化等情況，適時(shí)形成建議性調(diào)研報(bào)告，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出增加編制和警力的建議。

(二)加強(qiáng)公路中隊(duì)建設(shè)，合理調(diào)整警力

一是營(yíng)房建設(shè)。____年以來(lái)，廣東省公安交警部門開(kāi)展交警隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，共計(jì)三批176個(gè)單位的新?tīng)I(yíng)房已全部竣工啟用，省財(cái)政專門撥給配套資金9000萬(wàn)元，第四批20個(gè)單位營(yíng)房建設(shè)正在開(kāi)展中，省財(cái)政配套資金1000萬(wàn)元。待第四批營(yíng)房建設(shè)完成后，廣東省交警隊(duì)營(yíng)房建設(shè)基本上全部完成。

二是警力調(diào)整的問(wèn)題。要整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。對(duì)支隊(duì)、大隊(duì)一級(jí)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行精簡(jiǎn)整編，合并職能交叉和職責(zé)重復(fù)相近的內(nèi)設(shè)單位，不必上下對(duì)口，不搞整齊劃一，將大部分警力充實(shí)到交警中隊(duì)等一線和實(shí)戰(zhàn)單位，使警力資源更好地轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。在新招錄的民警中，要盡量多安排到中隊(duì)一線。

(三)探索在車管所、指揮中心等崗位試行文職人員制度，加強(qiáng)交通協(xié)管員管理

1、在非執(zhí)法且屬非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位積極推行文職人員制度，在一線執(zhí)勤執(zhí)法崗位安排適當(dāng)?shù)膮f(xié)管員。警隊(duì)內(nèi)部一些非執(zhí)法且屬非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部分工作崗位比如車管所的受理、咨詢、制證、年審等崗位、指揮中心處理122交通報(bào)警電話、搜集信息、組織文字材料崗位、各科所隊(duì)內(nèi)勤、違法處理窗口等主要從事服務(wù)和文秘工作崗位，可以向社會(huì)聘請(qǐng)合同制文職人員，并將原崗位的警力調(diào)到執(zhí)法第一線。要爭(zhēng)取政府部門的支持，不斷提高執(zhí)法輔助人員的收入待遇福利，充實(shí)壯大執(zhí)法輔助人員隊(duì)伍，以緩解警力不足的問(wèn)題。

2、規(guī)范和加強(qiáng)協(xié)管員的管理。協(xié)管員管理和使用中存在的主要問(wèn)題：一是部分協(xié)管員文化業(yè)務(wù)水平偏低，工作中不注意方式方法;二是思想不穩(wěn)定。協(xié)管員工資福利待遇偏低，工作熱情不高，責(zé)任心不夠強(qiáng)。

交通協(xié)管員是道路交通管理的一支重要力量，在廣東省的交通管理工作中發(fā)揮了積極的作用，但這支力量主要來(lái)源于社會(huì)待業(yè)青年和部隊(duì)退伍軍人，隊(duì)伍莨莠不齊。因此，加強(qiáng)和規(guī)范交通協(xié)管員，對(duì)進(jìn)一步做好交通管理工作有著重要意義。一是加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)，提高協(xié)管員的綜合素質(zhì);二是嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶;三是逐步提高協(xié)管員的工資、福利待遇。

(四)健全工作機(jī)制、創(chuàng)新勤務(wù)模式、提高科學(xué)用警水平、提高工作效率

1、充分依靠電子警察等高科技手段精確管理。在崗位設(shè)置和執(zhí)勤警力配置上拓寬工作思路，深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分發(fā)揮好民警、交通協(xié)管員的管理效能。

2、靈活設(shè)置勤務(wù)。堅(jiān)持勤務(wù)跟著流量走，崗位隨著問(wèn)題設(shè)的原則，在設(shè)置執(zhí)勤崗位時(shí)根據(jù)管控重點(diǎn)，做到不同區(qū)域各有側(cè)重;在勤務(wù)安排上側(cè)重于勤務(wù)隨著任務(wù)走，即便在同一路段，也要根據(jù)不同的問(wèn)題，不同的交通流量安排勤務(wù)，使勤務(wù)制度既符合實(shí)際需要，又機(jī)動(dòng)靈活。

3、加大科技投入，向科技要警力，向科技要效率。將提高交通指揮自動(dòng)化水平、加大監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面和覆蓋密度作為一個(gè)重要手段，將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息有機(jī)整合，最大限度地放大道路交通效能，實(shí)現(xiàn)公安交通管理工作的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。要加快交通指揮中心建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要路段、重點(diǎn)路段的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高接處警速度。

4、實(shí)行道路交通事故快速處理機(jī)制，提高出警和處警速度，減少因交通事故引發(fā)的擁堵。廣東省全面推行輕微事故快速處理，并從____年以來(lái)對(duì)全省一線民警開(kāi)展事故處理初級(jí)證書培訓(xùn)認(rèn)證。至今，已培訓(xùn)74期共5066名一線民警，今年還將開(kāi)展62期培訓(xùn)5808名民警，屆時(shí)，全省一線民警均可處理一般以下交通事故。

(五)減少非警務(wù)活動(dòng)、減輕基層交警壓力、保護(hù)基層民警身心健康，落實(shí)從優(yōu)待警措施

1、減少非警務(wù)活動(dòng)。以梅州為例，____年，該市交警參與各種安全保障任務(wù)達(dá)90多次，按警務(wù)工作規(guī)范要求，只有23次才符合規(guī)定出警的，其余的都屬超額支配警力。此外還不包括會(huì)務(wù)、奠基(剪彩)、房屋拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，這不但消耗警力，而且民警工作怨氣大，疲勞應(yīng)對(duì)，同時(shí)群眾反感。解決非警務(wù)活動(dòng)問(wèn)題，一要明確職責(zé)，嚴(yán)守法定職責(zé)，嚴(yán)禁越職越權(quán)。對(duì)交警職能科學(xué)定位，合理進(jìn)、退， 杜絕亂作為，避免不作為。二要解決民警借調(diào)、培訓(xùn)等非警務(wù)工作占用警力問(wèn)題。要切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，提高培訓(xùn)效率。三是控制文山會(huì)海，檢查評(píng)比。上級(jí)部門每年的培訓(xùn)、會(huì)議、檢查評(píng)比最好制定年度計(jì)劃，統(tǒng)一安排，避免重復(fù)和交叉。

2、減輕基層交警壓力。一是因地制宜增加編制和警力;二是完善和創(chuàng)新勤務(wù)管理模式;三是加大科技強(qiáng)警建設(shè)力度;四是最大限度地維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益;五是幫助民警解決實(shí)際困難，最大限度地解除民警的后顧之憂。

3、保護(hù)基層民警身心健康。一是加強(qiáng)營(yíng)房建設(shè)，提供足夠的場(chǎng)所和設(shè)施供民警活動(dòng)、鍛煉及休息;二是組織舉辦集鍛煉身體、休閑娛樂(lè)為一體的文娛、競(jìng)賽活動(dòng);三是切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警措施，合理安排民警補(bǔ)休假;五是嚴(yán)格落實(shí)民警定期體檢制度，逐步完善民警醫(yī)療保障機(jī)制。舉辦日常保健知識(shí)講座和自身安全防護(hù)教育。六是成立公安機(jī)關(guān)的醫(yī)療互助基金作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度有益補(bǔ)充，為民警在身患重病或因公負(fù)傷等情況下提供更加充足的醫(yī)療資金。七是為每位民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，解除民警后顧之憂。

開(kāi)展三基工作以來(lái)，廣東省公安機(jī)關(guān)八項(xiàng)制度堅(jiān)持從優(yōu)待警，打造奉獻(xiàn)公安，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是建立民警因公傷殘、患重大疾病救助制度。____年6月，廣東省公安廳成立了廣東省公安民警醫(yī)療救助基金會(huì)，目前基金總額已達(dá)1.957億元，其中全省公安民警捐款919萬(wàn)元。截至目前，已先后17批次向全省1174名因公傷殘和重大疾病民警發(fā)放救助金3023.98萬(wàn)元。二是建立民警因公受傷、因公犧牲即時(shí)慰問(wèn)制度。每年由省廳和各市局組織慰問(wèn)因公受傷、因公犧牲民警上百次。三是建立英烈子女助學(xué)和夏令營(yíng)制度。省廳設(shè)立了希望工程廣東公安英烈子女助學(xué)基金，每年都組織一批公安英烈子女到省內(nèi)外和境外開(kāi)展有教育意義的夏令營(yíng)活動(dòng)。四是為民警購(gòu)買工傷保險(xiǎn)或人身意外傷亡保險(xiǎn)。截至目前為止，全省已有84個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)為民警同時(shí)購(gòu)買了兩種保險(xiǎn)，保險(xiǎn)最高賠付額度一般在10萬(wàn)元至25萬(wàn)元之間，個(gè)別地區(qū)高達(dá)60萬(wàn)元，已基本建立了一張覆蓋全省公安民警的保險(xiǎn)網(wǎng)。五是進(jìn)一步健全完善民警體檢制度。____年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)落實(shí)民警體檢制度達(dá)到99%。省廳醫(yī)療救助基金會(huì)在____、____年兩次共給全省縣(市)公安局下?lián)苊窬w檢補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1370.3萬(wàn)元。六是建立民警休假制度。把民警休假情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，所在單位民警休假達(dá)不到全員80%的，當(dāng)年該單位和主要領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。由于措施得力到位，民警休假難問(wèn)題正在逐步解決。七是春節(jié)期間慰問(wèn)貧困地區(qū)公安機(jī)關(guān)制度。每年春節(jié)前夕省廳都成立工作組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各地慰問(wèn)公安民警，并為貧困地區(qū)公安民警送上慰問(wèn)金。如：____年，省公安廳成立了10個(gè)工作組，共為108個(gè)貧困縣(市、區(qū))公安局(分局)、32個(gè)貧困派出所送上了874萬(wàn)元慰問(wèn)金。八是建立春節(jié)慰問(wèn)英烈家屬制度。每位廳領(lǐng)導(dǎo)到各地公安機(jī)關(guān)慰問(wèn)時(shí)，都要登門看望因公犧牲民警家庭，并送上慰問(wèn)信和慰問(wèn)金，表達(dá)省廳對(duì)英烈家屬的關(guān)愛(ài)之情。此外，省政府為每戶因公犧牲民警家庭一次性發(fā)放特別補(bǔ)助金10萬(wàn)元(烈士20萬(wàn)元)，每年再發(fā)給元的慰問(wèn)金，共發(fā)放_(tái)___。

(六)提高民警素質(zhì)、提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，向素質(zhì)要警力

1、加強(qiáng)思想教育，端正執(zhí)法理念。持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念，促使規(guī)范、文明、理性、平和執(zhí)法成為一種自覺(jué)行為和自發(fā)要求。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法主體素質(zhì)。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)式培訓(xùn)，組織民警進(jìn)行法律輔導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)、選擇典型案例旁聽(tīng)庭審等多種形式，提高民警執(zhí)法技能和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

3、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法公信力。在日常執(zhí)法中堅(jiān)持程序規(guī)范、不枉不縱、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，有效消除執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)決做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。

4、強(qiáng)化保障措施，完善執(zhí)法硬件設(shè)備。加大投入，為執(zhí)勤民警配備攝像機(jī)、錄音筆、數(shù)碼相機(jī)、警務(wù)通、取證儀等執(zhí)法必須設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力;規(guī)范辦案場(chǎng)所管理，合理設(shè)置詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、候問(wèn)室、調(diào)解室、物證保管室等，確保執(zhí)法安全。

5、加強(qiáng)交警系統(tǒng)人才建設(shè)工作。按照業(yè)務(wù)分類，建立科技、法律、事故處理、法醫(yī)、檢驗(yàn)等專家人才庫(kù)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)的職稱評(píng)比并提高相關(guān)待遇。

6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)、執(zhí)法質(zhì)量考核等工作，不斷規(guī)范民警的執(zhí)法行為。同時(shí)，采取專項(xiàng)檢查與明查暗訪相結(jié)合的方式，加大對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防公路三亂等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

(七)加強(qiáng)信息化建設(shè)、提高科技應(yīng)用水平，向科技要警力

一是積極打造城市交通智能管理系統(tǒng)，科學(xué)布網(wǎng)交通信號(hào)指揮、視頻監(jiān)控、電子警察違法取證和雷達(dá)測(cè)速等設(shè)備，提高城市道路交通的管理水平。二是加強(qiáng)警用裝備的信息化應(yīng)用水平。廣州、深圳、佛山、珠海、中山等市通過(guò)裝備交通民警單兵裝備的警用多功能pda(pda集查詢、開(kāi)具法律文書、衛(wèi)星定位于一身)，有效改善民警路面執(zhí)法環(huán)境和效率，減低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少失誤，提高透明度。三是對(duì)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用要具備全局和前瞻意識(shí)。減少信息系統(tǒng)由各地交警部門各自搞，無(wú)法統(tǒng)一接口和資源共享，或各地方交警部門開(kāi)發(fā)出成熟的信息系統(tǒng)后，上級(jí)又對(duì)已成熟應(yīng)用的系統(tǒng)推倒重來(lái)等重復(fù)建設(shè)情況的出現(xiàn)。應(yīng)做好信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌和計(jì)劃，避免重復(fù)建設(shè)。四是加強(qiáng)民警信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高民警信息化應(yīng)用水平，進(jìn)一步加大信息科技人才引入。

(八)建立新的財(cái)政機(jī)制解決交警經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，特別是保障人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)

當(dāng)前，廣東省公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額保障。建議參照縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的做法，按照《___關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中收支脫鉤、全額保障的要求，出臺(tái)相關(guān)文件，制定公安交通管理部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定公安交通管理部門人員工資、警服裝備、公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障，其中，要設(shè)置專門經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決車輛拯救、追逃、宣傳和設(shè)施等相關(guān)費(fèi)用。保障標(biāo)準(zhǔn)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通管理任務(wù)的增加和本地區(qū)財(cái)政保障能力的提高，不斷合理增長(zhǎng)。同時(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、警用車輛更新維護(hù)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)和道路交通的發(fā)展，交通管理在城市管理中的地位越來(lái)越突出。但是，由于廣東省除深圳、惠州外，其余各地市交警支隊(duì)都是二級(jí)財(cái)政，不僅難以通過(guò)高效的渠道向市政府以及相關(guān)的財(cái)政部門、信息部門爭(zhēng)取重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，而且對(duì)已經(jīng)審批確定建設(shè)的項(xiàng)目，尤其是科技項(xiàng)目的實(shí)施和執(zhí)行，都需經(jīng)過(guò)市局科技、審計(jì)、裝備財(cái)務(wù)、招標(biāo)等多個(gè)部門的層層審批才能取得所需經(jīng)費(fèi)，且項(xiàng)目中有任何的變更，都需重新經(jīng)過(guò)如此復(fù)雜耗時(shí)的公文履行，無(wú)論交警部門內(nèi)部如何提高運(yùn)作效率，仍無(wú)法避免市公安局上述繁瑣的審批程序造成工作效率的大幅下降，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期大幅延長(zhǎng)、項(xiàng)目效用無(wú)法及時(shí)發(fā)揮，嚴(yán)重制約各項(xiàng)交通管理工作的開(kāi)展，不利于迅速有效地回應(yīng)群眾的期盼，解決迫切需要解決的交通管理問(wèn)題。為此，應(yīng)該建立符合新時(shí)期公安交通管理工作的財(cái)政保障機(jī)制，明確交警系統(tǒng)設(shè)置獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政。

(九)提高政治待遇，調(diào)動(dòng)民警積極性

道路交通管理涉及群眾方方面面的切身利益，行是人不可缺少的要件之一。交通民警每天要與群眾打交通，處理日趨繁重的工作任務(wù)，不可否認(rèn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，車輛的增多，群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)交警的要求必將越來(lái)越嚴(yán)格，服務(wù)要求也一定越高，交警執(zhí)法服務(wù)裸露在民眾之下，壓力顯而可見(jiàn)！可以說(shuō)，交警是任務(wù)和壓力比較大的警種之一。但三基之后，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行9 3的設(shè)置和相應(yīng)部門的升級(jí)，相對(duì)交警大警種而言，政治待遇就矮人一截，尤其是派出所全部升格為副科以上，而交警中隊(duì)普遍還是股級(jí)，對(duì)基層中隊(duì)民警積極性造成一定沖擊。一則事務(wù)多，二則無(wú)奔頭，勢(shì)必影響人的主觀能動(dòng)性，所以要考慮解決交警部門及民警的職級(jí)待遇問(wèn)題，縮短與其他警種政治待遇上的差距，使民警深深感到既有希望、有前途、有奔頭，又有壓力、有動(dòng)力、有勁頭，積極工作，奮發(fā)有為。其次是建立一套與工資掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。如現(xiàn)在交警的事故處理員(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))、檢驗(yàn)員、查驗(yàn)員、考驗(yàn)員等，都不與工資掛鉤，職稱越多的，干得就越多(因行政案件要求要有對(duì)應(yīng)職稱的人簽字才有法律效力)，吃大鍋飯，勢(shì)必挫傷部分民警的積極性，影響基層民警積極向上學(xué)習(xí)的進(jìn)取心，不利于警隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，只有提高基層交警隊(duì)規(guī)格，改善民警待遇，建立完善公平的績(jī)效考核機(jī)制，多勞多得，才能激發(fā)基層交警的積極性和活力。

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