凌源市政府工作報告

報告屬性

報告正文

____年在省衛(wèi)生廳的正確領導下，全所職工腳踏實地、務實求真、開拓進取，以嚴格執(zhí)法，熱情服務為宗旨，以食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督為龍頭，以醫(yī)療市場監(jiān)督等社會關注的熱點問題為突破口，全面開展了各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，較好地完成了全年工作任務，被衛(wèi)生部授予全國衛(wèi)生監(jiān)督工作先進集體。

一、政治思想工作

(一)認真學習黨的__大精神，全面貫徹三個代表重要思想。20__年，所領導班子把學___三個代表重要思想作為政治理論學習的重點工作來抓。按照廳黨組的要求，定期組織中心學習組成員及各黨支部，認真學習黨的__屆六中全會和___七、一講話精神，舉辦了多期學習三個代表重要思想的專題講座。通過學習，提高了廣大職工貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策的自覺性，加深了對三個代表重要思想的理解。黨的__大召開后，按照省委、省衛(wèi)生廳黨組學習宣傳貫徹__大精神的要求，結合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際就認真學習、宣傳、貫徹__大精神做出具體安排部署，并購買了《__大報告輔導講座》教材，發(fā)給全所職工人手一冊，要求全體黨員干部把學習貫徹__同志的報告作為學習的重點，準確把握、深刻領會報告的精神實質。所黨委中心組在集中學習時牢牢抓住__大報告的主線、主題、靈魂、精髓，進行重點學習、重點理解、重點宣傳，用__大精神指導開展各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。通過學習，使廣大黨員干部充分認識到貫徹三個代表重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民。在衛(wèi)生監(jiān)督工作中要充分體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，把群眾滿意不滿意作為我們工作的第一標準，把解決群眾關心，政府關注的社會熱點問題作為我們工作的方向。在今年召開的《全省衛(wèi)生系統(tǒng)政治思想研究會》第十次年會上，我所選送了論文，其中獲一等獎，獲二等獎。

(二)做好思想政治工作，增強職工凝聚力。發(fā)揮黨委的核心作用，注重培養(yǎng)監(jiān)督員的職業(yè)道德。在嚴格執(zhí)法的同時，各黨支部和工會、團委積極組織全所職工開展了多種形式的思想政治教育工作，增強職工的凝聚力和集體榮譽感。在建所一周年之際，舉辦了我愛監(jiān)督所，我愛衛(wèi)生監(jiān)督工作演講會，很多老同志帶頭上臺抒發(fā)了對監(jiān)督所的熱愛之情。組織團員青年祭掃烈士墓、無償義務獻血等活動。目前，全所職工愛崗、敬業(yè)、團結、奉獻之情蔚然成風，一切從工作出發(fā)，一切以工作為重已成為全所職工的共識和處理問題的準則。全所有9名同志向黨組遞交了入黨申請書。七、一前夕，2名同志光榮加入了____，3名預備黨員按期轉為正式黨員。

(三)開展權力觀教育，端正行業(yè)作風。根據(jù)省委決定和省衛(wèi)生廳《開展牢固樹立正確的權力觀教育活動的安排意見》的通知精神，20__年7至8月，在全所科以上干部中開展了牢固樹立正確的權力觀教育活動。8月下旬，進行了牢固樹立正確的權力觀答題測試，測試成績平均達90分以上。9月初，所黨委向各黨支部、各科室下發(fā)了征求意見表，向全所職工征求對領導班子及成員的意見和建議，并召開專題民主生活會，對提出的意見和建議進行了認真研究，制定了解決的措施。通過權力觀教育，使行業(yè)作風有了進一步好轉，在廳紀檢組組織的行風評議中得到好評。

二、狠抓內部管理，加強隊伍建設

(一)建立健全民主集中制。為了落實黨內民主集中制，所黨委成員認真學習了省衛(wèi)生廳黨組制定下發(fā)的黨委議事規(guī)則及其它相關文件、規(guī)定。并結合本所工作實際在處理重大問題時，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善了黨委內部的議事和決策機制。較好的完成了辦公樓維修，辦公家具采購，人才錄用等項工作。

(二)建立健全各類規(guī)章制度和制約機制，規(guī)范監(jiān)督員行為。所領導班子充分認識到建立健全各類規(guī)章制度是完成各項衛(wèi)生監(jiān)督工作有效保證，經(jīng)過反復討論修改，制定了包括工作任務、崗位職責、科室職責等內容的各項管理制度共6章82項，。根據(jù)工作需要，起草了《衛(wèi)生許可辦證程序》、《衛(wèi)生行政處罰合議制度》《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制》《行政執(zhí)法過錯追究制》《行政處罰案件呈報審核制度》等，從制度上要求監(jiān)督員嚴格按程序辦事。

(三)組建衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法大隊。為使各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件能夠得到及時、有效的處理，加大對大案要案查處力度，我所組建成立了所內衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法大隊，由所領導擔任隊長。

三、 積極協(xié)調，加大資金投入，改善辦公條件

建所伊始，我所僅有一幢70年代修建舊辦公樓和幾臺接近報廢的辦公設備，開展各項衛(wèi)生監(jiān)督工作及所內基本建設需要大量的資金投入，但建所初期所內經(jīng)費十分緊張。為了使我所各項工作盡快步入正規(guī)，所領導班子通過各種途徑向上級領導多次匯報、請示，得到了各級領導的大力支持，20__年我所共爭取財政投入348.5萬元，利用這些資金，完成了辦公樓維修改造工作并改善了辦公設備。辦公樓維修改造工程是樹立我所對外的形象工程，對此項工作省衛(wèi)生廳和所領導都十分重視。為了嚴把工程質量關，所內指派兩名科級干部具體負責此項工作。10月中旬，辦公樓及辦事大廳的裝修工程全部完成并交付使用。為了使各項工作順利開展，我所在經(jīng)費十分緊張的情況下，積極籌集資金，購置急需的辦公設備和現(xiàn)場檢測設備。其中辦公家具25萬元，辦公設備14萬元，現(xiàn)場檢測及取證工具6萬元，監(jiān)督用車4輛63萬元，監(jiān)督員制裝20萬元。目前尚有25萬元現(xiàn)場檢測設備和10萬元辦公、宣教設備正在政府采購中。

四、業(yè)務工作

一年來，我們按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的安排及《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，在日常監(jiān)督工作中引入并推廣了量化管理模式，注重事前的準入與事中、事后的監(jiān)督管理并重，處罰與幫教并行，重點整治與全方位管理結合，加大經(jīng)常性監(jiān)督的頻次，加強突擊性衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的力度。在監(jiān)督檢查時，首先嚴格執(zhí)法，對違法行為一查到底，該處罰的處罰，該取締的取締;同？quot;熱情服務，幫助他們對照法規(guī)、標準找差距，找問題，共同研究解決的辦法，并通過培訓、指導等手段，提高被監(jiān)督單位負責人的法律意識和衛(wèi)生知識，建立內部衛(wèi)生質量控制體系，外部約束與內部自律結合，使衛(wèi)生監(jiān)督既發(fā)揮了其監(jiān)管功能，又產(chǎn)生良好的社會效益。一年來，全所共出動衛(wèi)生監(jiān)督員4722人次，對1986家單位進行了2743次監(jiān)督檢查，完成衛(wèi)生部下達的抽檢計劃10次，采集各種監(jiān)測樣品1373份，對211家不符合衛(wèi)生要求或存在違法行為的單位進行了行政處罰，累計罰款人民幣14萬元。銷毀、查扣過諍圖倜拔繃郵稱貳⒒妝品、一次性醫(yī)療用品、藥品等價？0萬余元。

(一)法制、稽查和證件管理工作

為了適應衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，規(guī)范監(jiān)督員的執(zhí)法行為，加強監(jiān)督員法律法規(guī)知識的學習，給每位監(jiān)督員配發(fā)一套《常用法律法規(guī)匯編》?；榭普J真完成舉報、投訴受理工作，全年共受理舉報33件。對監(jiān)督員的執(zhí)法行為和監(jiān)督工作質量進行內部稽查，使監(jiān)督員的執(zhí)法行為逐步得到規(guī)范。法制科完成一般程序行政處罰案件審核17起。

為了從源頭上保證生產(chǎn)經(jīng)營條件符合衛(wèi)生要求。在建所伊始對衛(wèi)生許可受理、發(fā)證工作給予了高度重視，使各類衛(wèi)生許可的管理由過去的分散管理轉變成有序、綜合、統(tǒng)一的管理。嚴把證件的審核、發(fā)放關，實現(xiàn)了各類衛(wèi)生許可的規(guī)范化和程序化。全年受理衛(wèi)生許可申請871家，對12家經(jīng)審查不符合辦證條件或現(xiàn)場監(jiān)督不符合條件的申請單位予以退回。共發(fā)放衛(wèi)生許可證697個，批件31 個，其中：食品衛(wèi)生許可證512 個，公共衛(wèi)生許可證82 個，消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證35 個，涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證18 個、批件31 個，化妝品衛(wèi)生許可證 18個，射線裝置衛(wèi)生許可證17個，放射性同位素衛(wèi)生許可15個。發(fā)放從業(yè)人員健康證10440份，對112名患職業(yè)禁忌癥的人員全部調離單位，調離率100%。

(二)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。食品衛(wèi)生監(jiān)督工作是今年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點，在加強經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的同時，積極配合廳法監(jiān)處開展了多次全省范圍的專項治理整頓工作，元月份開展食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證專項治理整頓工作，共檢查食品企業(yè)67家。 7至8月分四組對全省14個市(地、州)的34個縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作進行了監(jiān)督檢查。共檢查食品單位466家，其中生產(chǎn)加工單位170家，經(jīng)營單位96家，餐飲單位171家，集貿市場28個，檢查衛(wèi)生許可檔案資料400余份。食品專項打假檢查中依法吊銷衛(wèi)生許可證11家，停業(yè)整頓6家，限期整改103家，沒收三無和過期食品1076公斤，沒收不合格食品添加劑40公斤，罰款金額6.88萬元。10月對全省27家保健食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》進行了全面檢查。通過這些工作，使全省的食品衛(wèi)生有了較大好轉，全省食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率為99.81%，從業(yè)人員健康體檢合格率為97.26%。按照省衛(wèi)生廳制定的食品衛(wèi)生抽檢計劃，全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機構共完成抽檢各類食品樣品1544份，合格率為88.47%。查處食物中毒案件8起。

2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成了20__年直管單位涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作，對涉水和飲水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督86戶次，現(xiàn)場采樣83份，完成了20__年公共場所用品用具監(jiān)督抽檢工作，對直管單位進行了現(xiàn)場監(jiān)督，采集各類樣品88份，現(xiàn)場監(jiān)督檢查168戶次。完成桶裝飲用水專項檢查，并公示抽檢結果。

3、消毒、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作。對直管109家消毒生產(chǎn)企業(yè)及銷售單位監(jiān)督檢查198戶次，全年共處理違法案件21起，罰款45630元，沒收、銷毀不合格化妝品價值6萬元。

4、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。對直管15所學校130余家食品和公共場所實施了衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督頻次3次/家。對 31家單位進行了行政處罰，罰款金額萬余元。完成全省學校衛(wèi)生檔案建檔工作。組織開展了全省大中專院校學校衛(wèi)生檢查工作，共檢查12個市、州、地大中專院校59所。

(三)醫(yī)療市場和傳染病監(jiān)督工作

1、對全省醫(yī)療市場進行了全面整頓，取得了較好的效果。全年監(jiān)督檢查各類各類醫(yī)療機構847家，查扣各類藥品、醫(yī)療器械價值10.96萬元，行政處罰115家，罰款金額9.63萬元，責令限期改正24家，受理群眾舉報案件37起，取締無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》非法行醫(yī)戶91家。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一安排，對藥店內坐堂醫(yī)、醫(yī)療美容服務市場、違法醫(yī)療廣告等進行了清理整頓。配合省衛(wèi)生廳，先后兩次對全省14個市、州、地的34個縣(區(qū))醫(yī)療機構進行了檢查。共檢查各類醫(yī)療機構555家，其中醫(yī)療美容機構42家，零售藥店69家。

2、傳染病防治監(jiān)督工作。由于以往只偏重于疾病監(jiān)測，監(jiān)督工作開展較少，致使各醫(yī)療機構對《傳染病防治法》了解不夠，不能按照法律的規(guī)定上報疫情，傳染病防治法律意識淡薄，甚至出現(xiàn)拒絕監(jiān)督人員進行監(jiān)督的現(xiàn)象。我所成立后，重點開展了院內感染控制、內窺鏡消毒效果的監(jiān)督監(jiān)測、醫(yī)用垃圾及一次性醫(yī)療用品的用后消毒處理等監(jiān)督檢查，扭轉了執(zhí)法監(jiān)督不力的局面。完成了省級九所醫(yī)院《傳染病管理衛(wèi)生監(jiān)督檔案》的建檔工作，對省級九所醫(yī)院消毒效果監(jiān)督監(jiān)測，共采集樣品443份，對其細菌菌落總數(shù)、致病菌、hbsag、消毒劑有效成份含量、嗜熱脂肪桿菌芽孢殺滅作用等項目進行監(jiān)測，合格346份，合格率77.88%。

(四)職業(yè)病和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作

積極開展專項整治。根據(jù)衛(wèi)生部通知要求，對我省箱包、制鞋行業(yè)進行違法使用苯及其化合物的專項整治和有毒有害化學品專項整治。全面開展職業(yè)病危害項目申報工作。職業(yè)病危害項目申報是做好職業(yè)病防治工作的礎，目前正在全面開展此項工作 嘍郊觳櫸派湫醞位素生產(chǎn)單？>;;

(五)宣傳培訓和科研工作

全年共在全國及省內各報刊上刊發(fā)新聞稿件96次(條)，在甘肅日報上公示檢查結果8次，在電臺、電視臺播發(fā)稿件30余條。利用各種法律法規(guī)宣傳日，組織各類宣傳、咨詢活動10余次。按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，參加了由省政府組織召開的全省宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》電視電話會議，開展了多種形式的宣傳活動。編輯發(fā)行《衛(wèi)生監(jiān)督信息》和《甘肅衛(wèi)生監(jiān)督》內部刊物十幾期，開通了西北首家甘肅衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，全面反映了全省衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài).

重視監(jiān)督員業(yè)務培訓工作。有30余人次參加了全國、全省舉辦的各類培訓班，全年共參加了全國有關專業(yè)學習班。同時，發(fā)揮省所的技術和人才優(yōu)勢，承擔了全省監(jiān)督員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育項目。共舉辦各類衛(wèi)生監(jiān)督員培訓班14期(次)，培訓學員1618人次，完成4項繼續(xù)醫(yī)學教育項目，培訓人員多人。

注重科學研究工作，研究新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作的方法和思路。3項科研成果獲省醫(yī)藥科技三等獎，3項科研成果通過省級鑒定。在國家、省級學術刊物上發(fā)表的學術論文10余篇。

(六)處理重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件

設立了由專人負責的舉報電話，制定了投訴、舉報受理和處理規(guī)定。成立了綜合執(zhí)法大隊，對群眾舉報的案件能夠迅速查處，并對重大突發(fā)性事件進行處理。共受理、查處各類舉報37起。成立了突發(fā)事件應急處理領導小組及工作小組，制定了突發(fā)事件處理預案。處理了多起食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)性事件12起。

五.存在的困難和問題

(一)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費不能保證。我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，衛(wèi)生監(jiān)督工作投入上歷史欠帳較多，體制改革后這一問題仍未得到根本解決。監(jiān)督執(zhí)法人員總體數(shù)量不足，缺乏必要的快速監(jiān)測設備及監(jiān)督車輛，很大程度上影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和質量。

(二)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預防控制在工作中還需進一步磨合。衛(wèi)生監(jiān)督部門與疾病預防控制部門雖然都在遵照衛(wèi)生部制定的《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》和《全國疾病預防控制工作規(guī)范》開展工作，但在部分工作職能、工作程序方面不十分明晰，存在職能交叉、推諉扯皮等現(xiàn)象，還需在今后的工作中進一步摸索、實踐，使衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預防控制形成合力，共同促進衛(wèi)生工作發(fā)展。

(三)衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境還需進一步改善。我省經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督服務需求和重視程度還不夠高;一些部門也因自身利益等方面的原因，未對衛(wèi)生監(jiān)督工作予以足夠的支持和幫助。這一方面需要我們自身加大宣傳和衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度，由有為而爭取有位，另一方面也需要政府和社會各界給予更多的理解、支持和幫助，共同營造良好的衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。

六、今后工作設想

(一)優(yōu)化內部機構設置，進一步推進綜合執(zhí)法。從宏觀的角度調整內部機構，適當調配相關業(yè)務和職能科室，整合相關職能和人力資源，并著力推行監(jiān)督員輪崗制度，使新的體制既能滿足綜合執(zhí)法、加大執(zhí)法力度的要求，又能讓每一位監(jiān)督員全面發(fā)展，提高綜合業(yè)務素質。

(二)繼續(xù)發(fā)動各方面的力量和自身的能動性，協(xié)調好各種關系，理順工作程序，營造一個良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。

(三)努力當好全省衛(wèi)生監(jiān)督工作的排頭兵，抓好重點工作，配合衛(wèi)生廳開展各項專項整治工作，著眼大局，做好全省衛(wèi)生監(jiān)督的統(tǒng)籌安排、組織實施、人員培訓工作，以自身行動帶動和促進全省衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展。

(四)加快衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，完善衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表制度，加強信息的交流，提高信息的利用率，用快捷、準確、可靠的信息指導衛(wèi)生監(jiān)督工作。

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