全市林果業(yè)建設(shè)工作報告

報告屬性

報告正文

一、市情概況

二、林果業(yè)建設(shè)與森林資源保護取得的成效

我市林果業(yè)建設(shè)與森林資源保護在歷屆黨委、政府的高度重視下，在省林業(yè)廳等有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全市各級廣大干部群眾持之以恒、堅持不懈的艱苦努力，以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為依托，堅持保護與發(fā)展并重，增加了林草植被，加快了國土綠化步伐，控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，有效地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益不斷顯現(xiàn)，取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在五個方面：

在林果業(yè)建設(shè)中，我們在實踐的基礎(chǔ)上不斷探索，總結(jié)和積累了一些好的做法和經(jīng)驗。概括起來就是實現(xiàn)了四個方面的創(chuàng)新、六個方面的轉(zhuǎn)變，積累了五條工作經(jīng)驗。

四個方面的創(chuàng)新：一是建立了國家補助，地方配套，多方集資，群眾投工投勞的投入機制。二是堅持因地制宜，適地適樹，把工程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，不斷增強了工程建設(shè)活力。三是探索出了五種治理模式。山頂梁峁建設(shè)防風(fēng)林帶、山腰發(fā)展經(jīng)濟林、溝底營造水保林、溝坡地營造喬灌草相結(jié)合的護坡護溝林的荒山荒溝治理模式，塬區(qū)營造“點”、“線”、“帶”結(jié)合的農(nóng)田防護林網(wǎng)治理模式，川區(qū)以大通道寬林帶多樹種混交建設(shè)國省縣綠色通道及以涇河、芮河、葫蘆河等主要河流營造護岸林治理模式，城鎮(zhèn)面山營造水保林及休閑觀光生態(tài)林業(yè)建設(shè)模式和城區(qū)單位花園、草坪、亭臺、水面景觀相結(jié)合的建設(shè)模式。四是完善了工程質(zhì)量監(jiān)管體系。把質(zhì)量作為工程建設(shè)的重中之重來抓，堅持對工程規(guī)劃、苗木質(zhì)量、施工栽植、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)實行全程跟蹤管理，建立了目標(biāo)管理規(guī)劃、科技推廣、服務(wù)承包、檢查驗收、檔案管理、資金管理等制度，為工程建設(shè)的順利實施提供了有力保障。

六個方面的轉(zhuǎn)變：一是在發(fā)展思路上，由過去單純造林栽樹的營林理念，轉(zhuǎn)向把林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)融為一體，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是在工作指導(dǎo)上，由過去平均分解任務(wù)、撒胡椒面的做法，轉(zhuǎn)向因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出了生態(tài)脆弱地區(qū)的綠化治理。三是在工作推動上，由過去林業(yè)部門單打獨奏的局面，轉(zhuǎn)向各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，相關(guān)部門互助聯(lián)動，抓點示范，班子換，事不變，開展綠化接力賽的可喜工作局面。四是在造林機制上，由過去集體大呼隆式的造林方式，轉(zhuǎn)向采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、分戶管理和統(tǒng)一規(guī)劃、分戶整地、分戶栽植、分戶管理的個體承包措施。五是在樹種選擇上，由過去樹種單一的造林模式，推行多林種、多樹種、喬灌草混交的復(fù)合經(jīng)營。六是在管理措施上，由過去重造輕管，轉(zhuǎn)向堅持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的造林方針。

五條基本經(jīng)驗：一是堅持科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，是工程建設(shè)的前提條件。二是堅持保護與建設(shè)齊抓、生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，是工程建設(shè)的重要手段。三是堅持以大項目帶動，依托科技支撐，是工程建設(shè)的根本保證。四是堅持依法治林、依法行政、規(guī)范管理，是工程建設(shè)的關(guān)鍵措施。五是堅持不斷創(chuàng)新營造林體制機制，激活各種生產(chǎn)要素，是工程建設(shè)的主要途徑。

三、今年林果業(yè)建設(shè)進展情況

三是森林資源管理和護林防火工作在嚴(yán)查嚴(yán)管中實現(xiàn)了安全平穩(wěn)。今春，面對氣溫高、干旱少雨、大風(fēng)揚沙等惡劣天氣，市護林防火指揮部采取積極有效措施，高度重視，精心部署，加強春季護林防火工作。針對“春節(jié)”、“清明”前后林區(qū)處于高火險等級的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，市護林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層一線，督查指導(dǎo)防火工作。市、縣（區(qū)）及早謀劃，及時預(yù)警，精心部署，形成了一級抓一級，層層抓責(zé)任措施落實的工作合力。市、縣（區(qū)）把太統(tǒng)山—山、蓮花臺、五龍山、云崖寺等自然保護區(qū)和森林公園，、關(guān)山局等沿關(guān)山一帶天然林區(qū)作為重點區(qū)域，堅持“疏堵結(jié)合”，增人增崗、分區(qū)劃片、包干到人的辦法，落實防范措施，嚴(yán)防死守，高度警惕，嚴(yán)格管理和防范野外用火，確保了森林資源安全。同時，積極做好武警市森林支隊成立前的各項準(zhǔn)備工作，于6月28日市上舉行了武警市森林支隊成立大會暨授牌儀式，完成了武警省森林總隊市森林支隊組建工作。

在具體工作中，我們堅持做到了四抓：

一抓組織動員。市上利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳建設(shè)生態(tài)文明、搞好國土綠化的重大意義，宣傳全市林果業(yè)建設(shè)成效和先進典型，為迅速掀起春季造林高潮營造了強烈的輿論氛圍。春造期間，市上先后四次召開會議，對全市春季林果業(yè)工作做了全面安排部署。3月25日，市委、市政府在縣召開了全市林業(yè)工作暨果業(yè)現(xiàn)場會議，全面總結(jié)了近年來全市林果業(yè)建設(shè)的成功經(jīng)驗，科學(xué)地分析了林果業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了當(dāng)前和今后一個時期的建設(shè)目標(biāo)，扎扎實實安排部署了今年工作。3月5日召開了林業(yè)有害生物防治工作會議，安排部署林業(yè)有害生物防治、檢疫、測報工作。3月20日，市政府、市護林防火指揮部召開了全市春季森林防火工作會議，安排部署了春季森林防火工作。4月8日，市上召開了____年春季城區(qū)北山義務(wù)植樹動員大會，對城區(qū)北山義務(wù)植樹作了全面安排部署。

二抓責(zé)任落實。市上將今年林果業(yè)工作納入政府年度工作目標(biāo)考核，按照市委擴大會、經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會對林果業(yè)建設(shè)提出的總體要求，定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施，逐級分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，把任務(wù)落實到了山頭、地塊。在春季林果業(yè)建設(shè)中，全市各級繼續(xù)實行政領(lǐng)導(dǎo)包片抓點，業(yè)務(wù)部門包點抓工程責(zé)任制，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。

四抓工程質(zhì)量。各縣（區(qū)）狠抓春造造林質(zhì)量，各級業(yè)務(wù)部門從整地、苗木選擇、栽植、管護等方面層層把關(guān)，使今春造林呈現(xiàn)出樹種優(yōu)良、模式多樣、新技術(shù)應(yīng)用率普遍較高的特點，造林質(zhì)量普遍高于往年。在具體工作中嚴(yán)把規(guī)劃、種苗、整地栽植、檢查驗收關(guān)，確保了造林質(zhì)量。4月霜凍發(fā)生后，市上以明傳電報的迅速將氣象信息及預(yù)防霜凍具體措施電傳各縣（區(qū)）政府，并利用手機短信平臺連續(xù)7天發(fā)布災(zāi)害預(yù)防信息12條，果業(yè)信息網(wǎng)及時發(fā)布?xì)庀髣討B(tài)信息，指導(dǎo)縣（區(qū)）及時預(yù)防低溫霜凍，防治病蟲害，保花保果，使低溫霜凍造成的損失降到了最低程度。

四、存在的問題及建議

上半年，我市林果業(yè)工作雖然取得了階段性成效，但還存在一些問題。一是受干旱影響，個別造林地塊苗木成活率較低。二是果產(chǎn)業(yè)由于遭受低溫、凍害和冰雹等災(zāi)害受到了一定影響。三是由于干旱少雨，一些造林地段造林成活率不高。四是地震災(zāi)害也給全市林果業(yè)生產(chǎn)造成了一定的經(jīng)濟損失。對于這些問題，我們將下大氣力，認(rèn)真研究解決。

幾點建議：

1、建議盡快出臺封山禁牧條例，為依法保護森林資源提供法律依據(jù)。

2、懇請國家延長天保工程實施的年限，提高天保工程投入補助標(biāo)準(zhǔn)，保證國有林場職工生產(chǎn)生活，以便進一步保護好森林資源。

3、建議將天保工程和公益林建設(shè)立法，依法進行管理，保證工程順利推進。

4、建議出臺國有林場改革意見，將國有林場分為生態(tài)公益和商品經(jīng)營兩種類型進行管理。

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