2026關(guān)于開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

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____關(guān)于開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

近期，瓜州縣委宣傳部成立調(diào)研工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及相關(guān)單位，就全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、主要做法及工作成效

近年來，全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村這一主題，廣泛深入地開展文明村鎮(zhèn)、文明農(nóng)戶、誠(chéng)信文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，工作力度不斷加大，理論宣講對(duì)談、千臺(tái)大戲送農(nóng)村、文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)產(chǎn)生了廣泛影響，切實(shí)提高了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

1、抓生產(chǎn)，促發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展一特四化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收方式、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型步伐。以蜜瓜、枸杞、甘草為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)32.7萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的65.4%。全面推進(jìn)養(yǎng)羊大縣建設(shè)，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到68.5萬頭(只)，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。堅(jiān)持政府鼓勵(lì)推動(dòng)，政策扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)服務(wù)運(yùn)作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的思路，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系。十一.五期間，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.8萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.85億元。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7200元，移民人均純收入達(dá)到950元，農(nóng)村收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、抓基礎(chǔ)，促提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以改善村容村貌和人居環(huán)境為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊抓住我縣被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，按照規(guī)劃先行、適度超前、分步實(shí)施的原則，在全市率先編制了《瓜州縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和73個(gè)行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃。____年在來，通過將村組道路、抗震安居房工程、農(nóng)村沼氣、安全飲水、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行整合，集中連片組織實(shí)施，爭(zhēng)取整合農(nóng)村項(xiàng)目資金兩億多元，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設(shè)各類新、續(xù)、擴(kuò)、改建項(xiàng)目40多項(xiàng)，積極推進(jìn)集鎮(zhèn)道路鋪筑、人行道改造、樹木栽植、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好商業(yè)門店改造以及小康住宅建設(shè)等工程。示范村也大力實(shí)施通村道路鋪筑、鋪筑人行道、生產(chǎn)通道整修、五改四化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣已建成居民點(diǎn)改造提升點(diǎn)59個(gè)，完成農(nóng)村住房建設(shè)總投資過億元，完成新建市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅建設(shè)350戶，縣級(jí)分散小康住宅戶，農(nóng)村危舊房改造已落實(shí)8750戶。投資9.33億元，實(shí)施了中低產(chǎn)田改造、雙塔總干節(jié)水改造、生態(tài)節(jié)水灌溉、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渠道改造維修、飲水安全、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目;投資2.2億元，實(shí)施了通鄉(xiāng)油路、通村油路等通鄉(xiāng)通村道路，全縣公路通車總里程達(dá)到1718公里，通行能力得到顯著提升。

3、抓整治，優(yōu)環(huán)境，努力打造清潔優(yōu)美新農(nóng)村。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，出臺(tái)了《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)辦法》和《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(兼)職保潔隊(duì)伍，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立起衛(wèi)生清掃垃圾集中清運(yùn)制度?？h建設(shè)局根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，編制了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》，明確提出村容村貌整治的標(biāo)準(zhǔn)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與、集中整治的要求，實(shí)施了城鄉(xiāng)清潔工程，以公路沿線、村莊周邊房前屋后和集鎮(zhèn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，組織廣大村民廣泛參與，清除陳年垃圾，打掃衛(wèi)生死角，有效改善了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況。大力實(shí)施綠化造林工程，以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，投資1.05億元，突出抓好千米農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、日協(xié)貸款石崗墩風(fēng)沙口二期治理、退耕還林工程續(xù)建、封灘育林、三北四期防護(hù)林、重點(diǎn)生態(tài)公益林和防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)取得了階段性成效。十一.五期間，共完成人工造林10.36萬畝，天然林草植被封育200萬畝，義務(wù)植樹220萬株，全縣森林面積達(dá)到298萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.5%，較____年提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，整體生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

4、抓教育，樹典型，新型農(nóng)民培養(yǎng)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，狠抓農(nóng)民群眾的思想道德教育，編印《瓜州文明公民讀本》0多冊(cè)，下發(fā)《文明禮儀讀本》、《酒泉有禮》等冊(cè)。大力開展五五普法活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育，提高了農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。連續(xù)多年開展冬季集中教育活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)民黨員的培訓(xùn)，提高了群眾的政治素質(zhì)。注重典型引導(dǎo)，大力組織開展道德模范、飛天驕子、隴原驕子等典型推薦評(píng)選活動(dòng)。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)民道德教育以及科普知識(shí)，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，五年來，共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 260 場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2.35萬人(次)，有效提高了農(nóng)民的道德素養(yǎng)、文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。投資670萬元架設(shè)172.9公里的電視廣播信號(hào)主干線，解決了265個(gè)村民小組5.9萬人收聽廣播、收看有線電視的問題，極大地豐富了移民群眾生活內(nèi)容，使農(nóng)民群眾生活習(xí)慣和思想意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)在逐漸形成。

5、抓載體，創(chuàng)機(jī)制，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。各鄉(xiāng)村把星級(jí)文明戶、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)作為新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體，通過在全縣廣大農(nóng)村組織開展五好家庭、致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、敬老好兒媳、十星級(jí)文明戶、文明誠(chéng)信農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)等評(píng)選活動(dòng)，做到精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建成績(jī)斐然。止目前，共創(chuàng)建全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))分別是1個(gè)、12個(gè)、44個(gè)、194個(gè)，占全縣單位總數(shù)的98%以上。全縣信用社共評(píng)定信用鄉(xiāng)1個(gè)，信用村24個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶15387戶，占總農(nóng)戶的70%，對(duì)信用戶予以信貸支持和利率優(yōu)惠，對(duì)培育誠(chéng)實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)及誠(chéng)信的社會(huì)氛圍也起到了良好的推動(dòng)作用。把健康文明、向上的文化活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的抓手，組織了千臺(tái)大戲送農(nóng)村移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演活動(dòng)，在春節(jié)期間開展了大型秧歌調(diào)演、傳統(tǒng)燈展、煙火晚會(huì)、戲劇晚會(huì)、書畫展覽等群眾性文化活動(dòng)。通過深入開展豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了瓜州的特色地域文化，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升。把建立一套符合農(nóng)村實(shí)際，行之有效的工作機(jī)制作為推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展的保證，近年來，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、目標(biāo)考核、監(jiān)督激勵(lì)等方面入手，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的機(jī)制，在管理上，將精神文明建設(shè)納入綜合目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核。同時(shí)，依托省、市文化項(xiàng)目，加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站，配有文化專干20人;59個(gè)行政村建起了文化室，占行政村總數(shù)的81%，建成農(nóng)家書屋67個(gè)，今年計(jì)劃再建的7個(gè)書屋已列入____年全省農(nóng)家書屋工程配送計(jì)劃，屆時(shí)將全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標(biāo)，形成了一批集村級(jí)陣地、文化室為一體的群眾活動(dòng)場(chǎng)所，并以此為依托，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)投入不足、重視程度不夠的問題不同程度存在。一些農(nóng)村干部對(duì)精神文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問題上，對(duì)村民精神文化、道德層面的東西抓得不夠緊。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，物質(zhì)條件滯后，影響精神文明建設(shè)。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)識(shí)程度不一致等原因，造成抓精神文明建設(shè)程度不一樣。我縣被納入省級(jí)扶貧參照縣管理，貧困面大，特別是移民鄉(xiāng)村財(cái)力困難，對(duì)村民的文化生活和文化設(shè)施很難有足夠的資金投入，村容村貌改善不大，臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。

3、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的思想教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣是重點(diǎn)移民大縣，大部分移民群眾思想觀念保守，思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念與本土農(nóng)民反差較大，生產(chǎn)生活習(xí)慣存在諸多的不適應(yīng)，依然沒有擺脫等、靠、要等落后思想，崇尚科技文化氛圍不濃。

4、基層公共文化資源投入不足與作用發(fā)揮不盡充分的問題并存。隨著文化惠民的工程的落實(shí)，村級(jí)圖書室、農(nóng)家書屋、村級(jí)健身場(chǎng)所等逐步建立起來，但由于村干部大部分都不能脫產(chǎn)，公共場(chǎng)所開放時(shí)間得不到保證，文化資源作用發(fā)揮不盡充分。

三、對(duì)策建議

(一)建立和健全農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，融入各部門各行業(yè)的業(yè)務(wù)工作，尤其要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村文明建設(shè)工作納入崗位責(zé)任制，一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)。要著重改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼職過多的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專(兼)職人員，明確每個(gè)干部抓精神文明建設(shè)的職責(zé)，形成人人抓，人人參與的格局，確保農(nóng)村精神文明創(chuàng)建有人抓、抓得起。二是健全考核激勵(lì)機(jī)制。要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，形成完整的考核體系，量化、客觀、全面并重點(diǎn)考核工作創(chuàng)新、社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要逐步改革投入模式，探索實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，將工作進(jìn)展和群眾滿意率同班子主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，按照工作績(jī)效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，提高實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣十三五規(guī)劃，制定精神文明建設(shè)長(zhǎng)、短期規(guī)劃，通過制定規(guī)劃明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，對(duì)精神文明建設(shè)各方面的內(nèi)容要有明確的規(guī)定，對(duì)各部門單位、個(gè)人擔(dān)負(fù)的農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)要有明確的要求。通過規(guī)劃對(duì)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)工作起到導(dǎo)向作用，促使農(nóng)村基層干部群眾將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

(二)把精神文明建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是以加強(qiáng)群眾教育為切入點(diǎn)，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)。著眼于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)大的人力支撐。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)文化與形勢(shì)政策教育、民主法制教育和知識(shí)技能教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民分清是非、善惡、美丑，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，努力培養(yǎng)一批有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二是以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為切入點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村文明程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要從當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)尚出發(fā)，制定出得到普遍認(rèn)可的鄉(xiāng)規(guī)民約，使農(nóng)民在鄉(xiāng)規(guī)民約的約束中，潛移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)一步深入開展文明新村、十星級(jí)文明農(nóng)戶、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在廣大農(nóng)村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟(jì)困、崇尚科學(xué)的文明新風(fēng)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村形成健康文明新風(fēng)尚。

(三)以三園建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的推動(dòng)載體。一是以文化樂園建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷豐富群眾精神文化生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)精神文化需求也不斷增長(zhǎng)，但移民農(nóng)村的精神文化生活相對(duì)貧乏，迫切需要以思想文化陣地為依托，大力發(fā)展群眾文化、完善文體設(shè)施。要通過政府和社會(huì)化投入相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，下功夫建設(shè)好包括農(nóng)村廣播室、文化活動(dòng)室、閱覽室、閱報(bào)欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動(dòng)向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民滲透，把教育農(nóng)民的工作做實(shí)。二是以 清潔家園 建設(shè)為切入點(diǎn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。鄉(xiāng)村面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的集中體現(xiàn)。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌建設(shè)納入村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，從教育引導(dǎo)農(nóng)民改變陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式抓起，把經(jīng)常性工作和集中整治結(jié)合起來，把宣傳教育和制度規(guī)范結(jié)合起來，下功夫解決臟、亂、差問題，努力建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、管理規(guī)范有序的新農(nóng)村。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。要按照三個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到建立一支衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，制定一套衛(wèi)生管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，村組要設(shè)立監(jiān)督員，真正使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有人抓、有人管、有人干。三是以 生態(tài)田園 建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷增加群眾收入。認(rèn)真實(shí)施清潔秀美工程，繼續(xù)抓好退耕還林工作，保護(hù)好土地、森林、地下水等自然資源。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力增加群眾收入。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，按照一村一品和工農(nóng)對(duì)接的思路，結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

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