導(dǎo)語(yǔ)：聚焦地稅局重大稅務(wù)案件中黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際落地效果，本報(bào)告深入梳理執(zhí)行鏈條中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。不空談理論，核心在于呈現(xiàn)一線真實(shí)狀態(tài)與可優(yōu)化空間，為后續(xù)制度完善和作風(fēng)提升提供扎實(shí)參照依據(jù)。
報(bào)告屬性
| 適用對(duì)象 | 基層稅務(wù)稽查人員，特別是剛接觸執(zhí)行工作的新人，寫作基礎(chǔ)一般，需要模板參照。 |
| 使用場(chǎng)合 | 適合向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)匯報(bào)稽查執(zhí)行工作，比如向市局領(lǐng)導(dǎo)提交季度/年度執(zhí)行情況報(bào)告，用于工作督導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)或經(jīng)驗(yàn)交流。 |
| 核心內(nèi)容 | 強(qiáng)調(diào)稽查執(zhí)行不是收尾小事，而是維護(hù)稅法剛性、保障稅收收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其重大案件更要盯緊、抓實(shí)、管到位。 |
| 內(nèi)容體量 | 1600字 |
| 報(bào)告關(guān)鍵詞 | 年度稽查執(zhí)行 |
報(bào)告正文
稅務(wù)稽查執(zhí)行是稅務(wù)稽查成果實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)稅務(wù)稽查的選案、查案和案件審理等環(huán)節(jié)的職能行使，執(zhí)行環(huán)節(jié)是否完全履行，體現(xiàn)著對(duì)國(guó)家稅收利益的維護(hù)和對(duì)納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關(guān)系著稅法的嚴(yán)肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查執(zhí)行工作，特別是由市地稅局審委會(huì)審理的重大稅務(wù)案件的執(zhí)行情況，涉稅金額大，影響面廣，對(duì)稅收收入影響較大。
今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執(zhí)行反饋工作常態(tài)化外，還兩次派專人組成調(diào)研組，組織座談會(huì)對(duì)稽查局案件執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)，深入執(zhí)行所和企業(yè)，與執(zhí)行人員和納稅人進(jìn)行了交流和溝通，了解到現(xiàn)有執(zhí)行手段、程序，以及執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件執(zhí)行工作，全面考評(píng)案件執(zhí)行工作成效，監(jiān)督案件的落實(shí)，提高案件執(zhí)行力起到了積極的推動(dòng)作用。
一、稽查執(zhí)行工作總體情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，營(yíng)造合作平臺(tái)。一是與國(guó)稅局、公安局經(jīng)偵支隊(duì)、房產(chǎn)管理局、中國(guó)人民銀行新疆分行創(chuàng)建了聯(lián)合工作機(jī)制，從外圍為其暢通渠道。在文書(shū)送達(dá)方面，充分利用居委會(huì)協(xié)稅護(hù)稅職能，發(fā)揮其見(jiàn)證人作用，解決了以往文書(shū)送達(dá)難的問(wèn)題。二是于____年 10月創(chuàng)建了稽查局查補(bǔ)稅款(天、沙、新、水四個(gè)局)自開(kāi)票工作模式，極大地提高了執(zhí)行工作效率，方便了納稅人，降低了開(kāi)票差錯(cuò)率，明確了稽查查補(bǔ)收入。三是專門針對(duì)執(zhí)行工作定期召開(kāi)例會(huì)，明確在保證當(dāng)期案件執(zhí)行的前提下，力保清欠以往年度查補(bǔ)稅款的執(zhí)行思路。
(二)充分利用執(zhí)行資源，前期介入摸查情況。稽查局執(zhí)行所現(xiàn)有9人，除所長(zhǎng)、內(nèi)勤(兼開(kāi)票)外分三個(gè)執(zhí)行小組，每組對(duì)口三個(gè)稽查所。對(duì)一些規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行稽查時(shí)，執(zhí)行人員在稽查過(guò)程中提前介入，盡可能全面地掌握企業(yè)賬戶、資產(chǎn)等信息，為下一步執(zhí)行工作打基礎(chǔ)。
(三)與企業(yè)溝通日常化，與管理局溝通制度化。定期與未結(jié)案企業(yè)進(jìn)行約談，了解企業(yè)情況，要求未結(jié)案企業(yè)報(bào)送證明資金、資產(chǎn)情況的資料，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定催繳計(jì)劃和相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，對(duì)逾期未結(jié)案企業(yè)，通過(guò)向所屬管理局定期反饋管查聯(lián)動(dòng)建議書(shū)等形式，通報(bào)被查企業(yè)查補(bǔ)及稅款入庫(kù)信息，提請(qǐng)管理局加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)情況適時(shí)采取催報(bào)催繳、停止出售發(fā)票、欠稅公告等措施，并將被查戶情況反饋工作通過(guò)管查聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制制度化。
二、重大稅務(wù)案件執(zhí)行情況分析
執(zhí)行難是各類執(zhí)法中普遍存在的問(wèn)題，執(zhí)行環(huán)節(jié)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)防范稅款流失的最后一道關(guān)口，擔(dān)負(fù)了更多的責(zé)任。與一般案件相比，重大稅務(wù)案件執(zhí)行難主要表現(xiàn)在遺留案件不能及時(shí)執(zhí)結(jié)，滯納金等的執(zhí)行力度與稅款執(zhí)行力度相比較弱等方面。造成這種現(xiàn)象既有主觀因素，也有客觀因素。
(一)主觀因素
1.對(duì)滯納金執(zhí)行的重視程度還有待加強(qiáng)。
2.在運(yùn)用執(zhí)行手段過(guò)程中存在很大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，如何更合理、靈活地運(yùn)用法律賦予的行政權(quán)力有待深入思考和實(shí)踐。
3.執(zhí)行力量薄弱。目前稽查局執(zhí)行崗編制較少，對(duì)于處置疑難個(gè)案缺乏有力手段，使執(zhí)行工作顯得被動(dòng)。
4.重大案件案情一般比較復(fù)雜，矛盾比較突出，調(diào)查核實(shí)時(shí)間長(zhǎng)，期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等各方面條件可能發(fā)生較大變化，也成為案件執(zhí)行難、無(wú)法執(zhí)結(jié)的原因之一。
(二)客觀因素
1.與一般案件相比，重大稅務(wù)案件一般查補(bǔ)稅款金額較大(萬(wàn)元以上，有些案件甚至達(dá)到上千萬(wàn)元、上億元)，加上滯納金、罰款后，數(shù)額相當(dāng)可觀，無(wú)形中增加了執(zhí)行難度。
2.涉困案件和特殊案件往往無(wú)法執(zhí)結(jié)。涉困案件涉及一些瀕臨破產(chǎn)、面臨倒閉、嚴(yán)重虧損、舉步維艱的企業(yè)，這些企業(yè)往往資金嚴(yán)重不足，甚至根本沒(méi)有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)從下手。一些老企業(yè)往往離退休職工多，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人會(huì)借機(jī)將企業(yè)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給稅務(wù)機(jī)關(guān)，引發(fā)上訪鬧事等社會(huì)矛盾和群體事件。一些特殊案件也給執(zhí)行人員出了難題，如某房地產(chǎn)公司賬戶被法院全面查封，無(wú)法繳納稅款;某國(guó)際貿(mào)易有限公司涉及外資企業(yè)，查補(bǔ)個(gè)人所得稅六百余萬(wàn)元，該公司一經(jīng)稽查，公司相關(guān)人員全部失蹤，租賃的辦公場(chǎng)所無(wú)人管理，相應(yīng)的執(zhí)行程序無(wú)法繼續(xù)。
報(bào)告格式怎么寫
有明確標(biāo)題“一、二”分級(jí)，帶小標(biāo)題如“（一）（二）”，含稱謂隱含（如“烏魯木齊市地稅局”），正文分總體 專項(xiàng)，結(jié)尾自然收束無(wú)落款。
