服務縣域經濟發展武裝工作情況調研報告

報告屬性

報告正文

隨著我國經濟的飛速發展，對國家安全提出了更高要求，國家對國防和軍隊建設的投入日益加大，經濟建設與國防建設協調發展的局面正在形成，如何做好服務縣域經濟發展武裝工作，促進武裝工作與經濟建設協調發展，既是客觀形勢的迫切需求，也是貫徹落實十七大精神的重要舉措，應采取有效措施，確保經濟社會建設與人民武裝工作協調發展。結合社會發展新形勢，我同縣國教辦、縣消防大隊、縣武警中隊負責同志深入實際就如何做好服務縣域經濟發展武裝工作進行調研，主要內容如下：

一、我縣駐軍及民兵的基本情況

全縣駐軍有縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊和276武警中隊共4個單位。其中，人武部下設19個普通民兵營、121個民兵連，共有民兵7384人。每個駐軍單位擔負的職能和任務有所側重，從為地方經濟社會建設保駕護航，促進地方經濟發展的角度看，有其共同特點：

（一）駐縣駐軍共同接受部隊和地方雙重領導。縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊直接受部隊上級部門和受縣委政府的雙重領導。如：縣人武部直接上級是都勻軍分區，縣消防大隊的直接上是州消防支隊，縣武警中隊直接上級是州武警支隊，然這3個單位同時受_____縣委政府的領導。

（二）駐縣駐軍為地方經濟建設保駕護航是其職責之一。部隊的宗旨是全心全意為人民服務，當前部隊提出要完成多樣化軍事任務，其中：處理突發事件維護社會穩定、擔負急難險重任務是部隊重要任務之一。和平時期，縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊是部隊聯系地方的基層單位，責無旁貸應當走在處理突發事件維護社會穩定、擔負急難險重任務的前列。

（三）駐縣駐軍應積極參加強軍政軍民團結。軍政軍民團結是我國的優良傳統，是建設中國特色社會主義偉大事業的力量源泉，是抗御經濟社會發展中各種困難和風險的可靠保證。同時，堅持軍政軍民團結是我黨我軍的性質和軍政軍民關系的本質決定的，是新形勢下加強軍政軍民團結的必然要求。所以駐縣駐軍要始終堅持“實實在在擁軍優屬，面對面擁政愛民”，以抓雙擁提高部隊戰斗力和發展地方生產力為根本。

二、影響武裝工作發展的因素

（一）干部群眾對武裝工作建設認識不足，國防法制意識不強是影響武裝工作建設的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設和加強國防建設的重要性普遍淡化，尤其是對加強武裝工作的認識不深，少數干部和群眾存在著“國防建設是軍隊的事，與地方無關”的思想，表現在貫徹落實國防法規自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設的需要，認為“抓經濟是本行，抓武裝是幫忙”。特別是，少數干部和群眾對民兵組織建設重要性和必要性認識不足，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設的意識淡薄，缺少熱情和信心。在抓經濟建設中忽視了國防建設，這些不利因素和認識上的偏差，一定程度影響了經濟與國防建設的協調發展。

（二）國防法律法規的貫徹落實滯后于形勢的發展，制約著民兵后備力量建設。隨著我國政治、經濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規與形勢的發展已不相適應。比如，過去規定民兵工作經費主要靠鄉鎮和企業統籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經費實行了以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。同時，隨著形勢的發展，人員流動性的加大，如何用法規來解決對國防后備力量不夠重視、不按法規辦事的問題，在法規制度上顯得軟弱。例如：我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當前民兵組織建設中最大的困惑和滯后的重要原因之一。

（三）現役人員少，受職責所限，駐縣部隊對地方經濟建設發展有勁難使，難起到立桿見影作用。人武部干部職工16人，消防大隊5人，武警中隊38人，各單位除日常站崗執勤外，機動人員不多。再加上，條令條例要求，不能直接參與地方經濟建設，所以難以結成統一的合力來集中支持地方經濟建設。

（四）武裝工作的發展受地方經濟建設發展的制約大。從人武部看，部隊只保障人武部干部工資和每年10萬元左右的辦公經費，人武部的全面建設主要依靠地方黨委政府的支持才能解決。從消防大隊看，部隊只保障官兵的工資、津貼和每年幾千元的包干辦公經費，大隊配備的消防器材、裝備的日常維修、動用車輛的用油等經費，均需要地方黨委政府來保障。從縣武警中隊看，稍好一些，但營區的建設及維修，仍需要地方劃撥經費保障。總體來說，受地方經濟建設發展的制約大。

三、加強縣域經濟發展武裝工作的思考

國防建設服從和服務于國家經濟建設大局，國防建設與經濟建設協調發展。這是中國國防建設一個長期的基本方針。國防現代化需要國家的經濟力量和技術力量的支持，國防現代化水平只能隨著國家經濟實力的增強而逐步提高。國家堅持以經濟建設為中心，國防建設必須服從和服務于這個大局，軍隊應積極參加和支援國家經濟建設。國家在集中力量進行經濟建設的同時，加強國防建設，促進國防建設與經濟建設協調發展，這是我們必需堅持的原則。從加強縣域經濟發展發展武裝工作的角度，我有如下思考。

（一）提高認識，強化縣域經濟發展武裝工作意識。加強人民武裝建設，提高民兵預備役部隊的作戰、保障能力，是打贏未來戰爭、維護國家主權安全、領土完整統一的客觀要求，也是維護我國社會穩定的現實需要。______在黨的十七大報告中提出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設重要戰略地位的基礎上，明確了新世紀新階段處理經濟建設和國防建設關系應該遵循的指導方針，深刻揭示了國防和軍隊建設與國家發展、民族振興的內在聯系，進一步明確了國防和軍隊建設在新形勢下的重要意義。人民武裝（國防后備力量人員）亦兵亦民、寓軍于民，肩負著建設祖國、保衛祖國的雙重任務。加強人民武裝建設，在完成多樣化軍事任務中，將發揮不可或缺的作用，同時在促進“四個文明”建設方面具有重大意義。各級黨委、政府要從國家戰略全局上看問題、思責任，切實以實際行動履行黨管武裝的義務和責任。要把武裝工作納入經濟社會發展總體布局，一道部署，同步推進，要堅持把《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》、《國防教育法》等法規制度納入各級人大檢查工作內容，加大監督力度，努力把黨管武裝工作落到實處。各級領導干部要強化“責任人”意識，充分認清經濟建設與國防建設、改革創新與維護穩定的關系，自覺做到一手抓經濟、一手抓國防，對于國防建設的重要問題，要參與決策，重大活動要積極參加，有難題要幫助解決，做到為官一任，強武一方。同時要利用領導班子過“軍事日”、重大節日走訪慰問、“雙擁共建”、“全民國防教育日”等各種重大活動之機，大力宣傳國家安全面臨的嚴峻形勢，宣傳人民武裝的職能作用，使廣大干部群眾特別是黨政領導增強憂患意識，提高做好人民武裝工作的自覺性，為縣域經濟發展武裝工作奠定基礎。

（二）落實黨管武裝各項制度，為縣域經濟發展武裝工作提供機制保證。在長期的革命和建設中，我黨建立了雙重領導、雙向兼職、地方黨委議軍等一整套黨管武裝工作制度。實踐證明，落實黨管武裝的各項工作制度，是貫徹黨的路線、方針、政策，建設強大國防后備力量，確保人民武裝力量正確而有效履行職能，保衛國家安全的必然要求和根本保證。地方各級黨委政府要發揚黨管武裝的優良傳統，堅持黨管武裝的各項工作制度，不斷增強依法管武裝、建武裝、用武裝的自覺性，確保人民武裝工作逐步走上法規化、經常化、制度化的軌道。要自覺把人民武裝工作納入依法行政體系，納入經濟社會發展總體規劃，認真研究部署，加強檢查督促，依法確保經濟建設與武裝工作良性互動，協調發展。

（三）充分發揮地方軍事機關的職能作用，推進縣域經濟發展武裝工作的落實。地方軍事機關接受雙重領導、具有雙重性質，要通過參政議政等有利條件，及時向地方黨委政府領導匯報上級軍事機關關于新時期做好武裝工作，加強國防后備力量建設的方針、政策和指示精神，積極建議和協助地方黨委政府把武裝工作的職責任務具體分解到各部門，使黨管武裝變為各級黨委政府的具體行動。要按照使命任務要求，科學制訂本地區武裝工作發展規劃和組織實施步驟，立足擔負的具體任務，勇于開拓創新，不斷改進工作作風，堅持求真務實，認真抓好各項工作落實，一心一意謀打贏。特別要注重學習和借鑒地方經濟社會建設發展的新經驗，充分利用地方經濟社會發展的新成就，推動民兵預備役建設又好又快發展。

（四）堅持人民武裝工作在有作為中爭地位，擴大為縣域經濟發展武裝工作的廣泛支持。參加“四個文明”建設，既是地方軍事機關和人民武裝的重要任務，也是各級黨委政府和人民群眾認識、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級軍事機關要積極組織民兵預備役人員參加地方“四個文明”建設，在經濟建設中發揮生力軍作用，在精神文明建設中發揮示范作用，在維護穩定中發揮忠誠衛士作用，在執行急難險重任務中發揮突擊隊作用，為構建和諧、富裕社會作出突出貢獻。通過富有成效的參建參治活動，使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰兩用功能，以及軍事組織攻堅克難的強大戰斗力量，進而更加重視和關心支持民兵預備役建設，推動縣域經濟發展武裝工作。

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