安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)管理制度
1.管理職責(zé)
1.1項(xiàng)目部安全保障體系小組建立符合本項(xiàng)目部實(shí)際狀況的危險(xiǎn)源辨識(shí)制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查各施工工地危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,并制定相關(guān)控制措施。
2.內(nèi)容及要求
2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)的主要范圍
危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)活動(dòng)的全過程,包括:
1)作業(yè)地質(zhì)及環(huán)境條件。
2)作業(yè)場(chǎng)所平面分布。
3)建(構(gòu))筑物。
4)采購(gòu)服務(wù)過程。
5)作業(yè)設(shè)備、裝置。
6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫等有害作業(yè)場(chǎng)所。
7)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。
8)勞動(dòng)組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。
2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)條件
2.2.1辨識(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮三種狀態(tài),即:
1)正常態(tài):指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)
2)異常態(tài):指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時(shí)性的進(jìn)行工作的狀態(tài) ,如設(shè)備的開啟、停止、維修等。
3)緊急態(tài):指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。
2.2.2辨識(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮三種時(shí)態(tài),即:
1)過去:指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故
2)現(xiàn)在:指作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)。
3)將來:指作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)變化。
2.2.3六種能量逸散類型,即:動(dòng)能、勢(shì)能、電能、物理能、化學(xué)能、生物能。
2.2.4四種事故起因,即:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺陷。
2.3危險(xiǎn)源辨識(shí)方法
2.3.1 進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)所必須的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
1)關(guān)于對(duì)象系統(tǒng)的詳細(xì)知識(shí),諸如系統(tǒng)的構(gòu)造、系統(tǒng)的性能 、系統(tǒng)的運(yùn)行條件、系統(tǒng)中能量、物質(zhì)和信息的流動(dòng)情況等。
2)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)等有關(guān)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。
3)關(guān)于對(duì)象系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源及其危害方面的知識(shí)
2.3.2危險(xiǎn)源辨識(shí)方法可以粗略地分為對(duì)照法和系統(tǒng)安全分析法兩大類:
1)對(duì)照法。與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)相對(duì)照來辨識(shí)危險(xiǎn)源
a安全檢查表。運(yùn)用已編制好的安全檢查表,對(duì)組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。
b詢問、交談法。與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論,獲取危險(xiǎn)源資料。
c現(xiàn)場(chǎng)觀察法。到施工現(xiàn)場(chǎng)觀察各類設(shè)施、場(chǎng)地,分析操作行為、安全管理狀況等獲取危險(xiǎn)源資料。
d問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是通過事先準(zhǔn)備好的一系列問題,通過到現(xiàn)場(chǎng)察看和與人員交談的方式來獲取職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源的信息。
e查閱相關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄,可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。
f獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息加以分析研究可辨識(shí)出組織存在的危險(xiǎn)源。
g工作任務(wù)分析。通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識(shí)別出有關(guān)的危險(xiǎn)源。
2)系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角度進(jìn)行的系統(tǒng)分析,通過揭示系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)來辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源:
a危險(xiǎn)與可操作性研究。危險(xiǎn)與可操作性研究是一種對(duì)工藝過程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù),它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差,以辨識(shí)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源,并確定控制危險(xiǎn)源的對(duì)策。
b事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起,分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過程,并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法,即時(shí)序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進(jìn)行分析,可辨識(shí)出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。
c故障樹(事故樹)分析。故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個(gè)過程分析,可辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。
2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度,評(píng)價(jià)方法可分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常見的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有兩種:專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec法)
2.4.1專家現(xiàn)象詢問觀察法
由專業(yè)人員組成專家評(píng)價(jià)小組對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),定性判斷該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性 以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,參考評(píng)價(jià)準(zhǔn)則如下:
1)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的重大事故或事件,評(píng)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。
2)曾經(jīng)發(fā)生過已制定有效控制措施的重大事故或事件評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)。
3)違反法律法規(guī)的預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評(píng)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。
4)違反法律法規(guī)的預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)。
5)相關(guān)方強(qiáng)烈抱怨的事故或危害事件評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)。
6)除上述5項(xiàng)以外的事故或危害事件評(píng)為一般風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.2作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(lec法)
對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估采用本方法。
1)判定準(zhǔn)則
a危險(xiǎn)性指數(shù)大于320的,確定為一級(jí);
b危險(xiǎn)性指數(shù)大于等于161但小于等于320的,確定為二級(jí);
c危險(xiǎn)性指數(shù)大于等于71但小于等于160的,確定為三級(jí);
d危險(xiǎn)性指數(shù)大于等于20但小于等于70的,為四級(jí);
e危險(xiǎn)性指數(shù)小于20的不列入等級(jí)。
2)判定方法
作業(yè)危險(xiǎn)性指數(shù)是下列三個(gè)因素的乘積:
危險(xiǎn)指數(shù)d=l×e×c
l-----發(fā)生危險(xiǎn)事件的可能性
e-----作業(yè)者在危險(xiǎn)環(huán)境下的狀況
c-----事故的可能后果
a發(fā)生危險(xiǎn)事件的可能性(l)
l
分 數(shù)
完全預(yù)料到
10
相當(dāng)可能
6
不經(jīng)常,但可能
3
意外,很少可能
1
可以設(shè)想,但極少可能
0.5
極不可能
0.2
實(shí)際上不可能
0.1
b作業(yè)者在危險(xiǎn)環(huán)境中的狀況(e)
e
分值
連續(xù)處在危險(xiǎn)環(huán)境中
10
每天在有危險(xiǎn)的環(huán)境中工作
6
每周一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作
3
每月一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作
2
每年一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作
1
極難出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中工作
0.5
c事故的可能后果(c)
現(xiàn)象
可能后果
分值
大災(zāi)難
多人死亡
100
災(zāi)難
數(shù)人死亡
40
非常嚴(yán)重
一人死亡
15
嚴(yán)重
嚴(yán)重致殘
7
重大
手足傷殘
6
較大
受傷較重
3
引人注目
輕傷
1
d危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)(d)
d
危險(xiǎn)程度
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
>320
極度危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)
不可容許風(fēng)險(xiǎn)
161-320
高度危險(xiǎn),要立即整改
重大風(fēng)險(xiǎn)
70-160
顯著危險(xiǎn),需要整改
重大風(fēng)險(xiǎn)
20-70
一般危險(xiǎn),需要注意
一般風(fēng)險(xiǎn)
≤20
稍有危險(xiǎn),可以接受
一般風(fēng)險(xiǎn)
2.4.3定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
1)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)部應(yīng)組織對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工方案及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后向建設(shè)單位報(bào)備。
3)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為4級(jí):包括一般(ⅰ級(jí))、較大(ⅱ)、重大(ⅲ)及特大(ⅳ)風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 風(fēng)險(xiǎn)控制
2.5.1風(fēng)險(xiǎn)控制原則
風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)首先考慮風(fēng)險(xiǎn)消除的原則,然后再考慮風(fēng)險(xiǎn)降低的措施(降低風(fēng)險(xiǎn)概率,降低傷害潛在的嚴(yán)重程度),將使用個(gè)體防護(hù)措施作為最后的手段。
2.5.2重大危險(xiǎn)源
1)對(duì)評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)源,各部門要分析原因,實(shí)施糾正及預(yù)防措施。
2)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》構(gòu)成重大危險(xiǎn)源、ⅲ級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的施工專業(yè)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求。
3)對(duì)于存在技術(shù)、資金問題的風(fēng)險(xiǎn)源,職能部門將分期列入當(dāng)年或來年的整改方案進(jìn)行整改。
4)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室和各施工項(xiàng)目部分別建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳。
2.5.3 一般危險(xiǎn)源
1)一般危險(xiǎn)源由基層單位和從業(yè)人員按要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,從業(yè)人員執(zhí)行按國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程。
2)基層單位要建立一般險(xiǎn)源管理臺(tái)帳,根據(jù)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)進(jìn)行分時(shí)分級(jí)控制。
2.6危險(xiǎn)源的控制
2.6.1重大危險(xiǎn)源所在單位重點(diǎn)控制,項(xiàng)目部每半年檢查一次,基層單位每月檢查一次,班組每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。
2.6.2 一般危險(xiǎn)源所在部門嚴(yán)格控制,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室每月檢查一次,各項(xiàng)目部每周檢查一次,作業(yè)人員每天檢查一次。
2.6.3 檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)采取防范措施并限期整改。
2.6.4 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)按要求上報(bào)備案重大危險(xiǎn)源工作。
2.6.6 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室組織有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)崗位制定監(jiān)控組織措施,措施中要求明確職責(zé)、崗位人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置要求及安全控制措施。
2.6.7 ⅲ級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的施工專業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目部安全副總或總工程師審批后需上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位,有建設(shè)單位組織相關(guān)論證會(huì)議。
2)建立ⅲ級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控及驗(yàn)收、日常巡查及記錄、定期報(bào)告的工作制度。
3)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)人員在工程施工前,應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)及交底;施工現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。
4)適時(shí)組織對(duì)典型的重大風(fēng)險(xiǎn)源開展應(yīng)急救援演練。
5)當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)且無法降低時(shí),必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè)。未取得有效措施的,不得施工。
3危險(xiǎn)源的編號(hào)和標(biāo)志
3.1危險(xiǎn)源編號(hào)
1)重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部統(tǒng)一編號(hào),按重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管控。
2)一般危險(xiǎn)源由各基層單位參照項(xiàng)目部編號(hào)的原則自行排列編號(hào)。
3.2危險(xiǎn)源標(biāo)志
重大危險(xiǎn)源,要設(shè)立醒目的危險(xiǎn)源標(biāo)志及相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并懸掛在明顯位置,以便提示。
3.3標(biāo)志內(nèi)容
標(biāo)志牌上定好名稱、編號(hào)、危害及責(zé)任者,并寫清注意事項(xiàng)(提示)。詳見圖一。其中:
1)名稱--危害部分稱謂;
2)地點(diǎn)--所在位置、崗位;
3)危害--可能引起的事故危害;
4)責(zé)任人--危險(xiǎn)部位單位負(fù)責(zé)人;
5)注意(提示)--注意事項(xiàng)或預(yù)防事故的主要措施。
3.4危險(xiǎn)源的更新
3.4.1項(xiàng)目部每年至少應(yīng)進(jìn)行一次危險(xiǎn)源的重新識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
3.4.2當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí),要及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的重新識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以確保相關(guān)資料的有效性。
1)法律、法規(guī)及自身要求發(fā)生變化。
2)經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生變化。
3)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)發(fā)生變化。
4)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變化作業(yè)方式發(fā)生變化。
