生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理管理制度

發(fā)布時(shí)間：2023-11-22 07:00:22 查看人數(shù)：21

1. 目的

本程序描述了嘉興市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司(以下稱(chēng)公司)生產(chǎn)安全事故、時(shí)間上報(bào)和調(diào)查處理程序,以及分析處理方法和原則,明確了公司各部門(mén)、單位的生產(chǎn)安全事故、事件處理的職責(zé)。

2. 范圍

本程序適用于嘉興市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故及燃?xì)馐鹿实纳蠄?bào)、調(diào)查處理規(guī)定。

3. 編制參考

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》國(guó)務(wù)院

《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》質(zhì)總局

《嘉興市城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》嘉興建委

《嘉興市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)事故信心報(bào)告的通知》嘉建委城

《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》 gb6441

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》 gb6442

《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 gb6721

4. 定義

生產(chǎn)安全事故:是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

責(zé)任事故:是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)管理規(guī)定。違反有關(guān)管理規(guī)定,是指違反有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。包括以下三種情形:(1)國(guó)家頒布的各種有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。(2)企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)章制度,包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度。(3)雖無(wú)明文規(guī)定,但反映生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求,在實(shí)踐中為職工所公認(rèn)的行之有效的操作習(xí)慣和慣例等

非責(zé)任事故:非責(zé)任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故的事故,或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故。

本程序中,所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

5. 職責(zé):

5.1 總經(jīng)理/分管安全副總經(jīng)理

1) 成立公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),應(yīng)對(duì)事故和突發(fā)事件;

2) 保證足夠的人力、物力和應(yīng)急資源且有效投入;

3) 根據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定向主管部門(mén)及相關(guān)單位上報(bào)事故;

4) 接到事故報(bào)告后,立即組織事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

5.2 安全質(zhì)監(jiān)部

1) 事故的歸口管理,建立事故事件的臺(tái)賬,對(duì)事故事件進(jìn)行歸檔;

2) 組織對(duì)輕微(具體定義見(jiàn)附件6)調(diào)查和處理;

3) 如現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行交通管制的,應(yīng)聯(lián)絡(luò)交管部門(mén)進(jìn)行交通管制;

4) 發(fā)布事故案例,實(shí)施事故案例教育。

5.3 其他各部門(mén)、員工

1) 發(fā)現(xiàn)事故立即向本部門(mén)主管、安全質(zhì)監(jiān)部經(jīng)理及公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;

2) 配合事故的調(diào)查;

3) 若事故現(xiàn)場(chǎng)有人員傷亡、火災(zāi)等還應(yīng)立即撥打119、110、112。

6. 詳細(xì)描述

6.1 基本要求

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何部門(mén)、所和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

任何部門(mén)、所和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法/本規(guī)定的調(diào)查處理。

6.2 事故的分類(lèi)與報(bào)告

6.2.1 事故的分類(lèi)與等級(jí)劃分

事故的分類(lèi)見(jiàn)附件6。

6.2.2 事故報(bào)告

事故發(fā)生部門(mén)在事故發(fā)生后一方面采取措施進(jìn)行初期事故控制,防止事態(tài)擴(kuò)大,一方面立即上報(bào)部門(mén)主管;部門(mén)主管了解情況后立即上報(bào)安全質(zhì)監(jiān)部經(jīng)理或者公司領(lǐng)導(dǎo)。

總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理在接到事故報(bào)告后,除了應(yīng)立即組織搶救之外,還應(yīng)立即向市建委園林市政局及嘉興市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司質(zhì)量安全部報(bào)告(電話快報(bào));1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面的形式報(bào)送至法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)部門(mén)(由安全質(zhì)監(jiān)部填寫(xiě)書(shū)面事故快報(bào))。如有人員傷亡、特種設(shè)備事故其他相關(guān)部門(mén)。

輕微事故發(fā)生單位立即報(bào)告安全質(zhì)監(jiān)部,安全質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)組織對(duì)事故調(diào)查處理和記錄;若為燃?xì)馐鹿?還應(yīng)報(bào)告嘉興園林市政局及嘉興市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司質(zhì)量安全部。

6.2.3 事故狀態(tài)報(bào)告

1) 安全質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)匯總事故事件的狀態(tài)報(bào)表(見(jiàn)附件3:qr29003《事故統(tǒng)計(jì)表》;

2)客戶服務(wù)部每月1號(hào),將上月燃?xì)庥脩羰鹿薁顟B(tài)表報(bào)送安全質(zhì)監(jiān)部,安全質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況,對(duì)公司進(jìn)行安全績(jī)效的考核(見(jiàn)附件3:qr29003《事故統(tǒng)計(jì)表》)

3) 工程技術(shù)部每月1號(hào),將上月工程項(xiàng)目事故狀態(tài)表報(bào)送安全質(zhì)監(jiān)部,安全質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況,對(duì)公司進(jìn)行安全績(jī)效的考核(見(jiàn)附件3:qr29003《事故統(tǒng)計(jì)表》)。

6.3 事故的應(yīng)急救援

事故發(fā)生后,應(yīng)立即按照不同類(lèi)別事故的救護(hù)程序展開(kāi)救護(hù)活動(dòng),必要時(shí)啟動(dòng)《公司應(yīng)急預(yù)案》,具體見(jiàn)附件6。

7. 事故調(diào)查處理

事故發(fā)生后,及時(shí)組織事調(diào)查小組,收集事故相關(guān)材料、證據(jù),分析事故發(fā)生的原因。政府部門(mén)成立調(diào)查小組時(shí),積極配合協(xié)助調(diào)查小組展開(kāi)調(diào)查。

7.1 事故調(diào)查

7.1.1 成立調(diào)查小組

1) 事故由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查小組,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理;上級(jí)部門(mén)介入調(diào)查的,公司應(yīng)組織人員配合政府行政部門(mén)的調(diào)查小組調(diào)查處理。

7.1.2 事故現(xiàn)場(chǎng)管理

事故發(fā)生后,應(yīng)首先積極組織搶救受傷人員,并采取措施,防止事故蔓延擴(kuò)大。并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。凡與事故有關(guān)的物件不得破壞或移動(dòng),為搶救傷者需移動(dòng)有關(guān)的物件時(shí),必須做好標(biāo)志,并進(jìn)行拍照。

7.1.3 事故資料收集

7.1.3.1 工傷事故

1) 發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);

2) 受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡;

3) 受害人和肇事者受安全教育情況;

4) 出事當(dāng)天,受害人和肇事者開(kāi)始工作時(shí)間、工作內(nèi)容;

5) 受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄(如有);

6) 事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施、物件等的性能和狀況;

7) 有關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況;

8) 個(gè)人防護(hù)設(shè)施的情況;

9) 事故前,受害人和肇事者的健康情況。

7.1.3.2 設(shè)備設(shè)施事故

1) 發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);

2) 設(shè)備設(shè)施的名稱(chēng)、價(jià)格、型號(hào)、使用年限、安全狀況、操作人員;

3) 操作人員開(kāi)始工作的時(shí)間、工作內(nèi)容;

4) 設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。

7.1.3.3 燃?xì)馐鹿?/p>

1) 發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);

2) 巡檢、安檢、維護(hù)負(fù)責(zé)人;

3) 用戶基本情況;

4) 如是管線事故,則需要提供管線工程資料及材質(zhì)。

7.1.4 收集證人材料:

及時(shí)找有關(guān)人員進(jìn)行事故詢問(wèn)調(diào)查,并做好“事故/事件調(diào)查詢問(wèn)筆錄”(見(jiàn)附錄3)。

7.1.5 現(xiàn)場(chǎng)拍照

1) 事故現(xiàn)場(chǎng)殘骸細(xì)節(jié)照片,如有傷亡,也應(yīng)拍照;

2) 可能被清除或被踐踏的痕跡;

3) 事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。

7.1.6 事故分析

7.1.6.1 目的:

掌握事故情況,查明事故原因,分清事故責(zé)任,擬訂改進(jìn)措施,防止事故重復(fù)發(fā)生。

7.1.6.2 事故分析步驟:

1) 查閱事故調(diào)查材料;

2) 按以下七種內(nèi)容進(jìn)行分析:

受傷/受損部位;

受傷/受損性質(zhì);

起因物/事;

致害物;

受害/受損方式;

不安全狀態(tài);

不安全行為

管理因素。

3) 確定事故的直接原因;

4) 確定事故的間接原因;

5) 確定事故的責(zé)任者。

7.2 事故處理

1) 事故的處理必須本著“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行。事故處理完畢10天內(nèi),《事故調(diào)查報(bào)告》(見(jiàn)附錄2);

2) 因責(zé)任人違反安全生產(chǎn)制度、勞動(dòng)紀(jì)律,不認(rèn)真履行工作責(zé)任,造成事故者,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予經(jīng)濟(jì)處罰、公司內(nèi)部行政記過(guò)處分,情節(jié)特別嚴(yán)重的,由事故調(diào)查組提出處理建議,報(bào)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行;觸犯《安全生產(chǎn)法》、《刑法》、《特種設(shè)備安全法》等的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

7.3 糾正/預(yù)防措施

安全質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故調(diào)查情況提出預(yù)防和改進(jìn)措施,并撰寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含事故調(diào)查記錄、事故概況、事故損失清單、事故原因分析、事故結(jié)論、糾正、預(yù)防措施和相關(guān)責(zé)任人的處分建議。《事故調(diào)查報(bào)告》經(jīng)安全質(zhì)監(jiān)部審核,事故調(diào)查小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由總經(jīng)理簽發(fā)。

安全質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)對(duì)糾正/預(yù)防措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)查,并將整改情況的記錄附于事故記錄進(jìn)行歸檔。

7.4 理賠

對(duì)于燃?xì)馐鹿噬婕袄砼愕捻?xiàng)目,由安全質(zhì)監(jiān)部處理,管線所、客戶服務(wù)部、辦公室等相關(guān)部門(mén)協(xié)助

對(duì)于工傷事故參照《工傷事故管理制度》執(zhí)行。

8. 事故的歸檔

1) 由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)整理事故的資料檔案,移交安全質(zhì)監(jiān)部存檔。

2) 事故處理結(jié)案后,應(yīng)歸檔的事故資料如下:

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告表》、《事故調(diào)查報(bào)告》和《事故詢問(wèn)筆錄》;

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;

技術(shù)鑒定或試驗(yàn)報(bào)告(如有必要時(shí));

物證、人證材料;

事故責(zé)任者的自述材料;