車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法
第一章 簡 介
車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法, 是根據(jù)交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律,有針對性地進行超前預防、 動態(tài)控制,實現(xiàn)交通安全的一種行之有效的安全生產(chǎn)管理措施。
交通事故的發(fā)生其主要原因有四個方面:一是駕駛員的不安全行為;二是機動車輛的不安全狀態(tài);三是管理的缺陷;四是交通道路環(huán)境的不良因素。交通事故預防、控制 的難點在于駕駛員、機動車輛、道路環(huán)境的動態(tài)變化。為此,我們在總結多年交通安全管理經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟運輸市場變化規(guī)律,企業(yè)轉換經(jīng)營機制、重組改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,為了進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一,預防為主” 的方針,堅持“誰主管,誰負責”、“誰分管,誰負責”、“誰蹲點,誰負責”、“誰承包,誰負責”、“誰的崗位,誰負責”的原則,堅持安全生產(chǎn)管理以人為本”,做到黨、政、工、團,齊抓共管,實現(xiàn)本質安全的目的。針對公司各單位車隊服務的運輸市場、駕駛員隊伍的政治、技術素質、車輛的技術狀況、車輛行使道路環(huán)境,提出了以車隊為管理對象,以駕駛員管理為重點,運用企業(yè)管理abc重點管理、行為學、心理學、控制論、安全系統(tǒng)工程安全檢查表等理論,采取分類分析的方法,對車隊、駕駛員、機動車輛實行abc動態(tài)管理。
推行車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理,可以實現(xiàn)交通安全管理四個方面的轉變:一是從被動的事故善后處理抓安全向主動超前預防抓監(jiān)控轉變;二是從交通安全管理工作的時興時斷、時緊時松向全過程、全方位抓安全轉變;三是從車隊安全管理標準各異、繁忙雜亂向標準統(tǒng)一、工作主次清楚、工作環(huán)節(jié)清晰、一級向一級負責的綜合安全轉變;四是從不易檢查控制的定性安全管理向有指標、有考核標準的定量安全管理轉變。
通過四個轉變,強化安全生產(chǎn)管理,提高全員安全意識,理順安全管理程序,進一步擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與企業(yè)信譽、安全與占有市場份額的關系,樹立安全就是經(jīng)濟增長點、安全就是效益、安全就是各項工作的保證的觀念,樹立生產(chǎn)全過程抓安全、管理出安全、從嚴治隊、強化落實的觀念。
第二章 內 容
車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法的內容:一是車隊abc動態(tài)管理;二是駕駛員abc動態(tài)管理;三是機動車安全技術狀況abc動態(tài)管理。
(一)車隊abc動態(tài)管理內容
安全管理組織機構;
安全生產(chǎn)責任制和安全承包;
安全目標管理及考核兌現(xiàn);
安全教育、駕駛員培訓及三級安全教育;
安全檢查及違章、隱患整改;
駕駛員abc管理;
安全管理各種法規(guī)、政策、規(guī)定、制度、文件等執(zhí)行;
月度安全生產(chǎn)形勢預測分析、制定安全生產(chǎn)措施;
車輛放行前“三交待”;
節(jié)、假日“三交一封”管理制度的執(zhí)行;
交通事故“四不放過”原則;
消防器材管理及現(xiàn)場管理。
(二)駕駛員abc動態(tài)管理內容
駕駛年齡;
駕駛車輛行駛里程;
法紀觀念、交通安全意識;
駕駛技能、職業(yè)道德;
政治素質、組織紀律、思想作風;
性格、氣質、嗜好;
家庭及社會環(huán)境;
有無違章、違紀、交通事故等。
(三)車輛安全技術狀況abc動態(tài)管理內容
車輛行駛年限;
車輛行駛里程;
車輛技術狀況等級;
車輛維護保養(yǎng)作業(yè)情況;
gb7258-2004《機動車運行安全技術條件》規(guī)定的執(zhí)行;
車輛歸廠檢查、進出廠檢查;
車輛完好率;
車輛出廠合格率;
特種車輛、工程機具、吊車的安全裝置。
第三章 管理標準和考核細則
(一)車隊abc動態(tài)管理標準和考核細則 見表一
(二)駕駛員abc動態(tài)分類標準 見表二
(三)機動車輛安全技術狀況abc管理標準和考核細則見表三
表一:車隊abc動態(tài)管理標準和考核細則
序號
標 準
細 則
標準分
扣分
1
車隊安全組織機構健全
查車隊安全領導小組的成立及安全員的配備
60
2
安全承包管理責任制明確
查承包管理責任制內容的實施
100
3
年度安全管理目標、規(guī)劃、措施落實
查書面材料
60
4
駕駛員培訓教育及安全宣傳制度執(zhí)行落在實處
查基礎資料
100
5
交通安全檢查及車輛歸廠檢查堅持如一
查記錄,查不安全隱患的整改,歸廠檢車率達到100%
100
6
放行車輛實行“三交待”
查原始記錄
60
7
駕駛員abc管理措施落實
查原始記錄,對ba類司機的控制措施,幫教對象的考核辦法、升級時間
100
8
節(jié)假日車輛管理
查“三交一封 ”制度的落實
60
9
月度交通安全措施落實
查閱四本記錄、安全領導小組活動記錄、車隊安全活動記錄、安全檢查記錄、事故登記分析記錄
100
10
執(zhí)行事故處理“四不放過”原則
查閱基礎記錄
100
11
車隊安全管理制度健全
查安全法規(guī)、安全制度、安全文件等
100
12
車隊安全檢查、考核及獎罰措施、預測、分析及日講話、周小結落實
查原始記錄
60
說明:950分以上為優(yōu)良,900分為合格。
表二:駕駛員abc動態(tài)分類標準
駕駛員
類別
標 準
a
類
駕
駛
員
1、實習駕駛員、復員轉業(yè)和新調入的駕駛員;
2、單獨駕駛車輛不滿3年的駕駛員;
3、安全行駛里程不足10萬車公里的駕駛員;
4、經(jīng)技術、安全部門嚴格考核駕駛技能差的駕駛員;
5、組織紀律松懈、作風散漫、安全意識差的駕駛員;
6、車輛列行保養(yǎng)差、影響安全行車的駕駛員;
7、嚴重違章的駕駛員;酒后開車、強超強會、超速行駛、公車私用、亂停亂放、不服從交警指揮、無理取鬧;
8、發(fā)生責任事故的駕駛員:小事故三個月;一般事故4--6個月;
較大事故6--12個月[吊銷駕駛證的除外];
9、有其它原因嚴重影響安全行車的駕駛員。
b
類
駕
駛
員
1、駕駛時間不足4年的駕駛員;
2、安全行駛里程10萬車公里以上不足15萬車公里的駕駛員;
3、年齡較大(45歲以上)或身體素質差的駕駛員;
4、經(jīng)技術、安全部門嚴格考核駕駛技能一般的駕駛員;
5、家庭有困難、思想情緒不穩(wěn)定的駕駛員;
6、當月有一般事故的駕駛員。
c
類
駕
駛
員
1、安全行駛里程15萬車公里以上的駕駛員;
2、沒有任何責任事故的駕駛員;
3、經(jīng)安全、技術部門考核,責任心、事業(yè)心強,職業(yè)道德好,技術過硬,優(yōu)質服務的駕駛員;
4、無任何違章、違紀、違規(guī)行為的駕駛員。
表三:車隊車輛安全技術狀況abc管理標準和考核細則
序號
管理標準
考核細則
標準分
扣分
1
車輛技術狀況等級
1、一級完好車、二級基本完好車占車隊總數(shù)的90%;
2、車輛使用年限符合車輛報廢標準。
100
1、每低1%扣5分;
2、每超駛1年扣5分。
2
《機動車運行安全技術條件》gb7258---87標準的執(zhí)行
運行車輛全部符合gb7258—2004標準規(guī)定
300
一項不符合標準扣10分
3
車輛維護保養(yǎng)作業(yè)范圍
車輛例行保養(yǎng),一、二級定向保養(yǎng)、項修符合保養(yǎng)標準定額和作業(yè)范圍;對號率大于80%,強制保養(yǎng)100%,車輛完好率符合公司規(guī)定標準。
300
三率每低1%扣10分。
4
車輛安全檢查
車輛出廠合格率100%;車輛歸廠檢查率100%、合格率大于90%。
200
三率每低1%扣10分
5
特種車輛安全裝置
大型平板車輛、施工機具、吊車等設備安全裝置齊全有效
100
一項不合格扣10分
說明:950分以上為優(yōu)良,900分為合格。
第四章 車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法的管理運行程序和實施
車隊安全生產(chǎn)abc態(tài)管理辦法的管理運行程序是運用全面質量管理pdca循環(huán)的工作程序,把車隊abc動態(tài)管理、駕駛員abc動態(tài)管理、機動車技術狀況abc動態(tài)管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每個程序科學地、有序地、有機地銜接,從而形成一個統(tǒng)一的整體的步驟和方法。pdca四個階段互相循環(huán)、互相作用、互相銜接、周而復始、逐級向上,使交通安全管理工作中的問題不斷發(fā)現(xiàn) ,不斷解決,管理質量和管理水平不斷提高,確保交通運輸安全。
pdca循環(huán)運行的階段
pdca循環(huán)運行分為四個階段:
第一階段:p階段(計劃階段)
主要是分析交通安全現(xiàn)狀,針對車隊管理、駕駛員現(xiàn)狀、車輛技術狀況,認真分析,找出存在的問題和漏洞,根據(jù)存在的問題制定下一階段的目標、計劃和措施。
第二階段:d階段(實施階段)
主要是按p階段所制定的計劃和方案執(zhí)行實施。
第三階段:c階段(檢查階段)
對照檢查p、d階段工作的落實情況,確保計劃、措施的實現(xiàn)。
第四階段:a階段(處理階段)
主要是總結成績,找準問題,升降處理,獎罰兌現(xiàn),并將查找出的問題轉入p階段進行第二輪循環(huán)。
pdca運行的實施程序和方法
pdca循環(huán)運行程序是把abc動態(tài)管理方法的實施過程分為四個階段,每個階段內采取不同的方法去落實abc動態(tài)管理方法的各項內容。它的特點是一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)緊相連。pdca不斷的循環(huán),就不斷地前進,也就不斷地提高,充分體現(xiàn)了動態(tài)管理的特色。pdca的不斷循環(huán),是保證交通安全abc動態(tài)管理正常運轉的關鍵。要求每個階段的內容、方法都要落實到執(zhí)行者,時間、措施要保證,才能達到預期的目的。pdca循環(huán)的四個階段,是一套科學的工作程序。只有堅持不懈地、靈活地、創(chuàng)造性地把交通安全abc動態(tài)管理方法列入pdca四個階段進行周而復始的循環(huán)運行,才能不斷地分析、總結管理經(jīng)驗,鞏固管理成果,不斷地提高現(xiàn)代化交通安全管理水平。
pdca管理具體工作內容和步驟
車隊abc動態(tài)管理方法使用于安全管理部門對車隊的管理和考核。實施中將車隊按標準劃分為abc三類管理考核,獎懲兌現(xiàn)。車輛安全技術狀況abc動態(tài)管理方法使用于安全管理部門和車隊對機動車輛的安全技術狀況的管理和考核。駕駛員abc動態(tài)管理方法使用于車隊對駕駛員隊伍的安全管理和考核。
(一)p階段(計劃階段)
時間:月末
參加人:車隊干部、包隊干部
內容:
(1)總結上月安全生產(chǎn)形勢和abc動態(tài)管理方法的運行情況。
(2)制定本月安全管理的目標、任務及監(jiān)控措施。
(3)按駕駛員abc分類標準進行全面、認真、細致、正確地分析,特別是對ab兩類駕駛員存在的問題,要有針對性地制定預防措施,指定專人負責實施。
(4)認真做好各項記錄。
要求:動態(tài)分析方法是交通安全abc動態(tài)管理的基礎,是pdca循環(huán)運行的首要環(huán)節(jié),是制定目標、計劃、任務、監(jiān)控措施的主要依據(jù)。所以,動態(tài)分析必須認真細致,人人平等,情況全面,成績找夠,問題找準,措施得當。會議詳細情況記錄在“車隊安全領導小組活動記錄本”上。
(二)d階段(實施階段)
時間:全月
內容:根據(jù)p階段制定的目標、措施進行實施運行。
(1)車隊長全面負責車隊安全管理工作,按月初制定的目標、標準、措施,認真組織落實。
(2)車隊長負責對駕駛員實施監(jiān)控措施的人員必須指定專人負責,措施、責任落實到人。
(3)車隊調度、安全員負責對實施監(jiān)控的駕駛員根據(jù)執(zhí)行運輸生產(chǎn)任務的具體情況,隨時制定預防措施加以監(jiān)控,要因地治宜、因人施法。
(4)認真做好各項記錄。
要求:各負其責、各司其職、責任到人、措施兌現(xiàn)、記錄齊全。d階段是整個pdca循環(huán)實施的最重要階段,是abc 動態(tài)管理的重中之重,要在落實上下功夫。否則,好的計劃、目標、措施等于零。
(三)c階段(檢查階段)
時間:每月下旬
內容:
(1)車隊長負責檢查驗收d階段的各項工作是否落實,工作有無效果,整體運行是否脫節(jié),及時發(fā)現(xiàn)和糾正在運行中存在的問題。
(2)安全管理職能部門每月對各車隊abc動態(tài)管理方法的實施情況進行一次檢查、考核并簽字,獎罰兌現(xiàn)。
(3)車隊干部、安全員對本月路檢夜查、歸廠車輛檢查、糾正違章、消除事故隱患等情況進行匯總。
(4)車隊干部和管理人員及時走訪用戶,聽取用戶反映,了解駕駛員服務情況和遵紀守法、執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
要求:認真檢查,嚴格要求,獎罰兌現(xiàn),督促提高。
c階段是把落實計劃和監(jiān)控措施的管理活動中產(chǎn)生的結果與先期預測制定的目標相對照,糾正偏差,保證計劃和監(jiān)控措施的執(zhí)行,達到預期效果。并將車隊安全檢查、路檢夜查、車輛技術檢查等情況記錄在安全檢查記錄本上。
(四)a階段(處理階段)
時間:月末
內容:
(1)按照事故處理“四不防過”的原則,對本單位發(fā)生的交通事故的原因進行深刻、細致、全面的分析,吸取教訓,擬定下一階段的預防、監(jiān)控措施。對事故責任者提出處理意見。
(2)對本單位生產(chǎn)、安全好的駕駛員予以表揚和獎勵,對違章違紀的駕駛員給予批評教育或處罰。
(3)對a、b、c三類駕駛員進行本月的升降處理,升降結果與駕駛員本人的經(jīng)濟效益掛鉤,并公布升降結果。
(4)對本月度沒有解決的安全管理的隱患和漏洞,認真分析原因,查找責任,確定下月的落實措施,轉入下一階段(p階段)進行第二輪循環(huán)。
要求:認真總結,獎優(yōu)罰劣,采取措施,推廣經(jīng)驗。
a階段是pdca循環(huán)的關鍵。交通安全abc動態(tài)管理方法要充分發(fā)揮管理效益,必須要有明確的獎罰制度和必要的管理手段,安全生產(chǎn)的各項制度要強制執(zhí)行,嚴格落實。
第五章 車隊abc動態(tài)管理pdca循環(huán)工作的具體要求
(一)車隊abc動態(tài)管理pdca循環(huán),車隊一月一循環(huán),各單位一季度一循環(huán),公司每半年一循環(huán)。
(二)pdca循環(huán)工作的記錄全公司統(tǒng)一標準,只建立安全領導小組活動記錄、車隊安全活動記錄、車隊安全檢查記錄、車隊事故分析處理記錄。駕駛員、車輛技術狀況abc動態(tài)分析內容記錄在安全領導小組活動記錄上,對ab二類駕駛員的監(jiān)控措施和負責實施的管理人員的工作內容詳細記錄在車隊安全活動記錄上,車隊上路安全檢查、糾正違章、車輛歸隊安全檢查、隱患整改等工作內容記錄在車隊安全檢查記錄上,車隊事故或其他車隊事故分析處理等工作內容記錄在車隊事故分析記錄上。
(三)各單位按照車隊abc動態(tài)管理方法的實施內容,制定具體詳細的考核辦法,獎懲兌現(xiàn)。考核辦法要把車隊安全評比掛牌、車輛紅旗車評比和運輸服務質量反饋等結合起來,綜合評比考核獎懲。
(四)車隊abc動態(tài)管理辦法實施運行后,原車隊安全管理“二十法”中的有關安全管理措施要有針對性地加以引用,要保持和發(fā)揚傳統(tǒng)安全管理的精華,有效地促進安全文明生產(chǎn)。
(五)非生產(chǎn)車輛及駕駛員的安全管理參照上述管理辦法實施運行。各單位要嚴格非生產(chǎn)車輛和駕駛員的管理。
