公司隱患識別和評價管理程序
公司隱患識別和評價管理程序
1.總則
隱患識別和評價是安全管理工作的基礎(chǔ),安全管理的各項職能都是以隱患識別和評價結(jié)果為依據(jù)。各單位應(yīng)按要求定期和及時開展隱患識別和評價。隱患識別和風險評價過程就是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所有的危害進行辨識,并逐一進行評價,確定出控制的重點,為制訂各項措施提供依據(jù)。
為確保隱患識別和評價工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性,要結(jié)合自身的實際情況建立并保持一套管理程序,對如何實施隱患識別和評價工作進行描述,但不同的單位根據(jù)自身情況的差異會有所不同,管理程序應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)工作職責;
(2)對識別評價人員的要求;
(3)識別的對象;
(4)選擇別識和評價的方法;
(5)實施隱患識別和評價的程序;
(6)確定檢查控制重點;
(7)制定控制措施;
(8)識別、評價結(jié)果控制和管理。
2.隱患識別、評價和控制策劃的步驟
(1)識別危害
結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特點,作業(yè)單元劃分可按工作崗位識別出各作業(yè)單元生產(chǎn)過程可預見的危害。
(2)評價
在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下,對識別的隱患進行評價。
(3)確定本企業(yè)風險控制的重點
根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)和管理的特點,結(jié)合法律法規(guī)的要求,確定重點控制的風險。
(4)確定控制措施
根據(jù)控制的要求和措施制定的原則,制定有效的控制措施。
3.隱患識別和評價方法的選擇
由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及較多的領(lǐng)域,生產(chǎn)工藝多種多樣,為保證生產(chǎn)和管理活動中的隱患能夠得到充分的識別和評價,應(yīng)選擇合理的識別和評價方法。
考慮到企業(yè)生產(chǎn)的特點,隱患識別評價主要是通過專家判斷的方式進行。對于生產(chǎn)過程中使用的復雜設(shè)備設(shè)施,采用系統(tǒng)分析和評價方法進行。常見的隱患識別和評價方法可以選擇安全檢查表、故障樹和影響分析、作業(yè)條件危險性評價法等。
4.隱患識別、評價的實施
隱患識別、評價工作是技術(shù)性較強的工作,應(yīng)有組織進行。工作組成員組成要考慮安全管理、工程技術(shù)、設(shè)備管理和使用等方面人員。
隱患識別、評價的結(jié)果應(yīng)形成文件,作為企業(yè)安全管理工作的重要依據(jù)。
隱患識別、評價應(yīng)考慮:
(1)使用的設(shè)備。如起重、運輸、高壓設(shè)備等高危險設(shè)備;
(2)人員情況。如作業(yè)人員的能力、接受教育以及個人行為,還應(yīng)考慮作業(yè)現(xiàn)場非本企業(yè)的人員進入現(xiàn)場的情況;
(3)工作環(huán)境。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等;
(4)生產(chǎn)活動。如動火、高處作業(yè)、有限空間進入等;
(5)使用的物料。如易燃、易爆、有毒、腐蝕性等。
5.控制
為有效控制隱患及事故,應(yīng)建立企業(yè)生產(chǎn)過程管理的安全管理制度和應(yīng)急預案。內(nèi)容可參考以下幾個方面:
(1)起重作業(yè)管理:人員要求、作業(yè)準備、作業(yè)場所控制、作業(yè)過程控制(包括超機械工作能力范圍運行和運行時碰到障礙物等情況,如超過工作載荷、超過運行半徑、與建筑物及周圍設(shè)備設(shè)施相撞、未能支撐于牢固、操作失誤、操作人員技能培訓不足、吊物脫落)及不同形狀吊裝物體的控制。
(2)危險物品的管理:包括儲存、運輸、使用、處置全過程,根據(jù)法律法規(guī)要求,描述各環(huán)節(jié)的具體的控制措施和人員、設(shè)施要求。
(3)設(shè)備管理:設(shè)備管理制度、使用及管理、維護以及設(shè)備故障、拆除、安裝及特殊情況下的處理等。
(4)勞動防護用品管理:采購(資質(zhì)、質(zhì)量控制、驗收)、保存、發(fā)放、使用過程中的監(jiān)控、更換、特殊情況的處理等。
(5)高處作業(yè):梯子、腳手架(通用的或塔式的)、吊籠、升降工作平臺、動力工作平臺。控制的重點為登高裝置結(jié)構(gòu)、安全使用和安全作業(yè)方法、承載超重控制、安裝、檢查、維護、拆除等。
(6)消防作業(yè):消防組織、消防制度、消防管理(消防檔案、人員、設(shè)備設(shè)施)、防火管理。
(7)特種設(shè)備:特種設(shè)備采購、安裝、使用、操作人員要求及管理、維修、保養(yǎng)、檢驗要求、設(shè)備報廢和拆除。
(8)用電管理(含臨時用電):電力設(shè)施安裝、電力設(shè)施維護、電力設(shè)施維修、電力設(shè)施使用、用電管理、人員要求、設(shè)備拆除。
(9)檢修作業(yè):檢修作業(yè)范圍、檢修作業(yè)的管理要求、檢修作業(yè)實施、試車、恢復運行、交接等。
(10)現(xiàn)場作業(yè)人員控制:資質(zhì)(個人、承包方)管理、協(xié)議簽定、現(xiàn)場作業(yè)控制要求、安全監(jiān)督等。
6.應(yīng)急預案
應(yīng)針對可能發(fā)生的緊急情況或事故制定應(yīng)急預案,以便當緊急情況或事故出現(xiàn)時的能夠緊急反應(yīng)和后果控制。應(yīng)急預案的內(nèi)容主要是針對具體的緊急情況或事故發(fā)生時所采取的預防與應(yīng)對措施,包括下列內(nèi)容:
(1)所識別的潛在事故和緊急情況;
(2)有關(guān)人員或部門在應(yīng)急過程中的職責;
(3)緊急情況發(fā)生時的負責人;
(4)如何報警和求援;
(5)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場必需的信息交流;
(6)緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權(quán)限和義務(wù),例如現(xiàn)場工作負責人等;
(7)緊急情況發(fā)生時與外部聯(lián)絡(luò),如醫(yī)院等;
(8)應(yīng)急需要的資源。
應(yīng)急預案應(yīng)針對具體的事故或緊急情況分別制定,包括《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的情況、可能的火災、有毒有害危險化學品泄漏、燃氣區(qū)域、易燃易爆物品儲存區(qū)域、特殊工作環(huán)境的檢修、安裝、拆除等作業(yè)、突然斷電等動力突然中斷等。
應(yīng)急預案的作用是發(fā)生事故或緊急情況時,有關(guān)人員能夠及時準確地實施應(yīng)急措施。應(yīng)急預案的內(nèi)容必須培訓,保證事故或緊急情況的當事人及有關(guān)人員知道做什么和怎樣做。
為保證事故或緊急狀態(tài)發(fā)生時,應(yīng)急預案能夠發(fā)揮作用,要求對應(yīng)急預案進行演習,演習要按計劃進行,演習盡量模擬真實的情況。
2.1不安全隱患行為界定范圍
根據(jù)集團公司有關(guān)文件精神,結(jié)合我公司實際情況,將不安全隱患行為分為嚴重不安全隱患和一般不安全隱患二類:
(一)嚴重不安全隱患行為
1、無規(guī)程措施或規(guī)程措施在現(xiàn)場不兌現(xiàn)就布置安排生產(chǎn)的。
2、安全措施不齊備或現(xiàn)場存在安全隱患,強令員工施工的。
3、現(xiàn)場存在的隱患未處理的,強令工人作業(yè)的
。
4、特殊工種未經(jīng)培訓上崗的。
5、高空作業(yè)時,不按規(guī)定配帶保險帶的,進入建筑工地不戴安全帽的。
6、將保護裝置拆卸不用的。
7、帶電檢修、搬遷電器設(shè)備的。
8、可引發(fā)造成人身或非傷亡事故的嚴重行為。
9、開關(guān)打木楔或捆綁開關(guān)強制吸合的。
10、違反安全規(guī)程及措施強行送電或約時停送電。
11、未查明停電原因,強行送電的。
12、刀閘及開關(guān)用銅絲、鐵絲勾保險的。
13、巡視帶電電氣設(shè)備時,人離帶電設(shè)備安全距離低于規(guī)程標準的。
14、無證駕駛、操作各種車輛(包括行車、吊車等)其他車輛。
15、發(fā)現(xiàn)災情不及時報告的。
16、電鍍廢渣、廢水和接毒容器不按規(guī)定儲存、排放私自處理的。
17、接毒作業(yè)不佩戴安全防護用具的。
18、在易燃易爆場所施工,未采取安全措施用金屬器械敲擊的。
19、擅自拆除改動或損壞安全設(shè)施的。
20、無安全防范措施,在易燃、易爆倉庫等場所使用電氣焊的。
21、違反行車'十不吊'原則,強行作業(yè)的。
22、起重機吊起物件時下方有人的。
23、私自攜帶煙火和點火工具進入禁火區(qū)域的。
24、酒后進行危險作業(yè)的(危險品、登高、駕駛、操作電器等)。
25、進入密封容器內(nèi)檢修不使用安全電壓的。
26、不停機、停電檢修或清理的。
27、手持式電氣設(shè)備不使用隔離變壓器的。
28、造成重大隱患的行為。
29、其它違反規(guī)程、行業(yè)標準、措施、有關(guān)規(guī)定可引發(fā)人身事故和二級以上生產(chǎn)事故的嚴重違章行為。
(二)一般性不安全隱患行為
1、上班時遲到、早退、工作期間睡覺、下棋、打撲克等或進行與工作無關(guān)的事情。
2、酒后上班、班中脫崗、竄崗、打架斗毆的。
3、進入生產(chǎn)區(qū)域穿高跟鞋、拖鞋、短褲、赤膊的。
4、不執(zhí)行交接班制度的。
5、非要害場所人員私自進入要害崗位的。
6、戴手套操作車床、鉆床、銑床等,用手轉(zhuǎn)動設(shè)備的。
7、操作車床、立銑床、磨床、砂輪機不戴防護鏡的。
8、機械設(shè)備,電氣設(shè)備正常運轉(zhuǎn)時,測量、調(diào)整、清理、擦拭注油的。
9、砂輪機磨削軟質(zhì)金屬的。
10、剪板機、卷板機等帶負荷起動的。
11、兩人在同一剪板機上同時剪兩件或一人剪兩件不同厚度材料的。
12、剪板機后面站人接料的。
13、檢修設(shè)備時,不執(zhí)行驗電、放電制度的。
14、停送電時不執(zhí)行'兩票三制'的。
15、不按規(guī)定配帶安全帽,不穿戴勞保用品的。
16、操作高壓電氣時,不戴絕緣用具的。
17、在電氣線路及設(shè)備上施工時,不按規(guī)定掛接地線的。
18、電瓶充電時,未打開密封蓋的。
19、非專業(yè)人員私自操作大型機械設(shè)備和電氣設(shè)備的。
20、特殊工種上崗未持證操作的。
21、臨時停工地點,不設(shè)置臨時圍欄或警示標志的。
22、烘爐、車工、電焊工上崗操作時未配帶眼鏡和勞保用品的。
23、擅自起動機電設(shè)備的。
24、機電設(shè)備停電檢修時,未掛'警不牌'或未設(shè)專人看管的。
25、未經(jīng)批準,使用電爐、電暖器及火爐的。
26、兩臺電焊機同接一個電源開關(guān)的。
27、庫房管理人員離開庫房未關(guān)閉電源的。
28、使用大錘、打錘人帶手套的。
29、不按規(guī)定使用起吊器具的。
30、起吊大型物件時,沒有監(jiān)護人或活動區(qū)間有行人的。
31、高空作業(yè)未用吊繩傳遞物件及拋擲物件的。
32、裝卸超寬物體,不采取安全技術(shù)措施的。
33、各類司機不按規(guī)定信號操作的。
34、廠內(nèi)車輛人貨混裝的。
35、鏟車鏟頭站人,鏟車坐人超員。
36、廠內(nèi)機動車輛遇障礙物或轉(zhuǎn)彎不鳴笛,不減速的。
37、牽引車輛不用正規(guī)繩頭的。
38、開制動失靈或無閘機動車輛的。
39、使用中的乙炔氣瓶臥放的。
40、氧氣、乙炔氣帶混用的。
41、氧氣、乙炔氣混裝運輸?shù)摹?/p>
42、使用氧氣瓶、乙炔氣瓶放置安全距離不足5米的。
43、焊接、氣割施工地點不配備消防器材的。
44、使用損壞,超期或未校驗的儀器、儀表、防護用具的。
45、兩人同在一個砂輪上磨削的。
46、液壓試驗,當試件帶壓時,試驗員離開工作現(xiàn)場的。
47、廢油脂直接倒入下水道的。
48、在鍛錘上打冷料及過燒坯料的。
49、司錘工工作時違反'六不打'的。
50、鍋爐運行時不按規(guī)定時間加藥,并做好記錄的。
51、使用斷股、斷絲超標的鋼絲繩起吊物件的。
52、安裝、檢修現(xiàn)場未設(shè)警界線和警示標志的。
53、電氣焊等操作人員不按規(guī)定佩戴防護用品的。
54、鍛錘上下鉅面超過平等度,誤差或斜楔活動而強行使用的。
55、使用現(xiàn)場乙炔氣瓶儲存量超過5瓶的。
56、存放有毒品的容器未經(jīng)消毒清洗亂放亂扔的。
57、車間內(nèi)安全通道放置物件的。
58、機床照明燈使用電壓超過36伏的。
59、使用手電鉆時戴手套的。
60、電爐使用時往爐體內(nèi)添加封閉的空腔材料的。
61、吊運大小規(guī)格不一的砂箱或吊運砂箱時從設(shè)備上越過的。
62、供電安全用具不進行年檢而強行使用的。
63、工房內(nèi)成品或半成品超量的。
64、發(fā)生各類事故不按規(guī)定及時上報的。
